Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 15 октября 2012 г. по делу N 33-4558/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 15 октября 2012 г. дело по апелляционной жалобе Крюковой Л.Ю. на решение Воркутинского городского суда от 2 июля 2012 г., которым

отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты Республики Коми в защиту интересов Крюковой Л.Ю. к Обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" об обязании установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснение прокурора Ковригиной О.Н. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Воркуты обратился в суд в защиту интересов Крюковой Л.Ю. с иском к ООО "Водоканал" о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... руб. и произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения суда.

Ответчиком иск не признан.

Суд постановил приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Крюкова Л.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено следующее.

Юридическое лицо ООО "Водоканал", осуществляющее предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно-технических работ, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ

Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; должностной оклад Крюковой Л.Ю. составляет ... руб. в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.

В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО "Водоканал" на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда промышленно-производственного персонала ООО "Водоканал" установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере ... руб. Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО "Водоканал".

Основанием для обращения в суд явилось несоответствие оклада истца размеру, установленному Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения (далее ОТС).

Соглашением с 1 января 2008 г. установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее 2 550 руб., а с января 2009 г. - не ниже 3 500 руб. В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 9 июня 2010 г. с 1 января 2011 г. базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже 4200 руб. В редакции от 24 марта 2011 г. пункт 2.3 ОТС устанавливает с 1 января 2012 г. базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже 4 473 руб.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5 сентября 2007 г.), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007 года) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19 декабря 2007 г. в "Российской газете" опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ "О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы", в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключение данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона, если предложение опубликовано, и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Оценивая обстоятельства дела применительно к приведенным нормам закона, суд пришел к правильному выводу, что ООО "Водоканал" вправе не учитывать положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, поскольку Общество создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении к нему, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению: присоединиться к Соглашению либо отказаться от присоединения.

Из материалов дела также следует, что Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на три года с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г., о чем 19 февраля 2010 г. принято Соглашение, зарегистрированное 2 апреля 2010 г. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 2 апреля 2010 г., о чём имеется письмо Роструда от 2 апреля 2010 г. N 1611-ТЗ.

Вместе с тем в нарушение ст. 48 ТК РФ Соглашение от 19 февраля 2010 г. и Соглашение от 9 июня 2010 г. на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано, кроме того отсутствует предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашению о внесении изменений в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г.

Дав соответствующий правовой анализ нормам ст. 49, 47 Трудового кодекса РФ и положениям ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, суд правомерно пришел к выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего, в свою очередь, процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к указанному Соглашению, направленному в адрес работодателей.

В данном случае из представленных в суд доказательств следует, что процедура присоединения к Соглашению о продлении "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы" не начиналась. Соответственно, предложение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к указанному Соглашению опубликовано не было, то есть фактически в адрес работодателей, в том числе ответчика по данному делу - ООО "Водоканал", предложения о присоединении не поступало.

При таких обстоятельствах условия соглашения о продлении срока действия "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы" на период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2013 г. не могут распространяться на обязательства ООО "Водоканал".

Изложенное также свидетельствует о том, что для разрешения спора не имеет правового значения Соглашение о внесении изменений в раздел "Оплата труда" ОТС в ЖКХ РФ на период с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г., поскольку действие самого ОТС нельзя считать продленным.

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо Минздравсоцразвития РФ от 20 сентября 2011 года не может быть принята во внимание как предложение о присоединении к Отраслевому тарифному соглашению, поскольку согласно данному письму (N 22-5/10/2-9333) работодателям было предложено присоединиться к Соглашению о внесении изменения в раздел "Оплата труда" Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск Крюковой Л.Ю. срока обращения в суд с требованием о перерасчете заработной платы, что является самостоятельным оснований для отказа в удовлетворении данного заявления. Судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы истца в обоснование пропуска срока обращения в суд, поскольку они не относятся к обстоятельствам, препятствовавшим данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Выводы суда не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы сроков обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы аналогичны доводам, положенным в обоснование исковых требований, не влекут отмену решения суда, поскольку уже были предметом судебной проверки, им дана полная, всесторонняя и объективная оценка с подробной мотивировкой их отклонения и правовым обоснованием, с которыми судебная коллегия соглашается.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 2 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Крюковой Л.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-