Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-4003/2012

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Машкиной И.М., Головкова В.Л.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 10 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Бабикова А. Ф. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2012 года, которым

отказано Бабикова А. Ф. в удовлетворении исковых требований к Государственному Бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о предоставлении мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя ГБУ РК "ЦСЗН" Шенцевой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бабиков А.Ф. обратился в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 16 Федерального закона "О ветеранах" за период с 01.08.2007 по 31.12.2011, предусмотренных статьёй 6 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" за период с 01.09.2009 по 31.12.2011. В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, получает меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на себя и супругу Бабикову Н.А. С июля 2007 года меры социальной поддержки получает не в полном объеме, поскольку мера социальной поддержки не предоставляется на члена семьи истца, Бабикову Н.А., в связи с не достижением ею 50-ти летнего возраста. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в полном объеме с 01.01.2012.

В судебном заседании истец не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо Бабикова Н.А. в суд не явилась.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц и вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Бабиков А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: ... ..., зарегистрирован в Управлении социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию с 30.07.2007. Состоит на персонифицированном учете получателей меры социальной поддержки по категории "Ветеран боевых действий".

В жилом помещении по адресу: ... ..., зарегистрирован Бабиков А.Ф., совместно с дочерью .... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью .... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругой Бабиковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С 01.07.2007 истцу назначены меры социальной поддержки согласно Закону N5-ФЗ "О ветеранах" из расчета на всех членов семьи и согласно Закону N55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" исходя из расчета на одного члена семьи Бабикова А.Ф.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из того, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" были назначены ответчиком на одного члена семьи Бабикова А.Ф., поскольку супруга истца, Бабикова Н.А. и его дети на момент обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не имели права на льготу по причине возрастных ограничений, установленных статьёй 22 Закона N 55-РЗ.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент постановки истца на учет в качестве получателя мер социальной поддержки 30.07.2007) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:?5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.11.2011) "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Аналогичные нормы содержатся в статье 6 Закона РК N 55-РЗ от 12.11.2004 "О социальной поддержке населения в РК" (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии со статьёй 6 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения (за исключением оплаты за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов); оплата в размере 100 процентов указанным лицам и членам их семей за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения в (ред. Закона РК от 04.05.2008 N 37-РЗ).

Согласно статье 22 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ членами семьи лиц, перечисленных в Законе, являются родители, супруг(а), достигшие возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

Форма предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.6 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (Приложение N 7) (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка, в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение объема или прекращение предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, граждане обязаны в течение месяца со дня наступления указанных обстоятельств известить об этом органы социальной защиты населения по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

В соответствие с пунктом 8 при представлении гражданином документов? меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются с даты обращения гражданина.

Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 N 115 утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При представлении гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты обращения гражданина (пункт 4 Правил и форм).

В соответствие с пунктом 10 Правил и форм гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты компенсации, в том числе в случае изменения договорных отношений с организациями, обязан в течение месяца со дня наступления указанных обстоятельств известить об этом центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Бабиков А.Ф. обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в связи с достижением супругой 50-летнего возраста и документами, подтверждающими родственные отношения только в декабре 2011 года, после чего ответчиком было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки, обоснованно отказал в удовлетворении требований истца о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 16 Федерального закона "О ветеранах" за период с 01.08.2007 по 31.12.2011, за период с 01.09.2009 по 31.12.2011 - предусмотренных статьёй 6 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не содержат отдельного порядка предоставления документов для получения указанных мер, несостоятельны.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся в неправильному толкованию норм материального права. Другие доводы жалобы о допущенных судом нарушениях процессуального закона не нашли своего подтверждения, не повлияли на законность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась и судебная коллегия.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабикова А. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -