Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 33-3936/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Вахониной А.М., Соколовой М.В.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шарова Д.Н. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 17 июля 2012 года, которым отказано в удовлетворении иска Шарова Д.Н. к Калаеву Н.Н. и обществу с ограниченной ответственностью "Вологодский кадастровый центр" о признании землеустроительных работ от "ДАТА" по земельному участку с кадастровым номером ... недействительными.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Шарова Д.Н. по доверенности Шаровой М.В., ответчика Калаева Н.Н., его представителя по доверенности Котикова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаров Д.Н. является собственником земельного участка N... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенным по адресу: "адрес", садоводческое товарищество " ...".

Смежный земельный участок N... с кадастровым номером ..., площадью ... га, по адресу: "адрес", садоводческое товарищество " ...", принадлежит Калаеву Н.Н.

На основании договора подряда, заключенного между Калаевым Н.Н. и обществом с ограниченной ответственностью "Вологодский кадастровый центр" (далее по тексту ООО "Вологодский кадастровый центр"), последнее произвело работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка Калаева Н.Н. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: "адрес", садоводческое товарищество " ...".

На основании выполненных работ "ДАТА" был составлен межевой план. Данный документ с заявлением был представлен представителем Калаева Н.Н. Калаевым Д.Н. в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области. В представленном межевом плане содержалась копия газеты " ..." N... от "ДАТА", в которой было опубликовано извещение о проведении согласования границ земельного участка с кадастровым номером ...

"ДАТА" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области было принято решение N... об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего Калаеву Н.Н.

"ДАТА" в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области от Шаровой М.В., действующей по доверенности от Шарова Д.Н., поступило заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером .... К заявлению был приложен межевой план от "ДАТА". В представленном межевом плане содержатся возражения землепользователя Калаева Н.Н. о местоположении границы смежного земельного участка с кадастровым номером .... По данному заявлению ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области "ДАТА" было принято решение N... об отказе в осуществлении государственного учета изменений объекта недвижимости и даны рекомендации по возможному исправлению замечаний.

"ДАТА" Шаров Д.Н. обратился в суд с иском к Калаеву Н.Н. и ООО "Вологодский кадастровый центр" о признании землеустроительных работ недействительными.

Требования мотивировал тем, что межевание смежного участка проведено с нарушением установленного порядка, так как смежная граница не была с ним согласована. В результате межевания часть принадлежащего ему земельного участка, вошла в границы земельного участка ответчика.

Просил суд признать недействительными землеустроительные работы от "ДАТА", выполненные кадастровым инженером ООО "Вологодский кадастровый центр" И.А.А. по земельному участку с кадастровым номером ... по заказу Калаева Н.Н..

В судебном заседании истец Шаров Д.Н. и его представители Шарова М.В. и Малова А.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Ответчик Калаев Н.Н. и его представитель Котиков И.В. иск не признали. Полагали, что землеустроительные работы проведены без нарушений земельного законодательства.

Представитель ответчика ООО "Вологодский кадастровый центр" в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях указал на то, что кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка Калаева Н.Н выполнены в соответствии с требованиями статей 39,40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от "ДАТА" N... площадь земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего Калаеву Н.Н. составляет ... кв.м. В результате выполненных кадастровых работ выявлено, что фактически площадь указанного земельного участка составляет ... кв.м, а площадь земельного участка Шарова Д.Н больше на ... кв.м.

Представитель третьего лица садоводческого товарищества " ..." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В представленном суду на исковое заявление отзыве указал, что местоположение границы земельного участка с кадастровым номером ... не считается согласованным. Кроме того, граница уточняемого земельного участка с указанным выше кадастровым номером пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером ...

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Шаров Д.Н., не приводя новых доводов, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает на то обстоятельство, что он не был извещен о проведении собрания о согласовании местоположения границ смежных участков.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка межевание является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 указанного закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 2 данной статьи установлено, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. При этом пункт 3 указанной статьи закрепляет, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

В силу части 7 статьи 39 закона согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 40 закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В соответствии с положениями пункта 1 части 8 статьи 39 закона в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего Калаеву Н.Н. отсутствуют сведения о том, что Шарову Д.Н. направлялось почтовое извещение, которое вернулось с отметкой о невозможности его вручения.

По мнению судебной коллегии при наличии только одного смежного землепользователя, с которым необходим было согласовать границы земельного участка и место жительство которого известно, выбор такого способа согласования, как проведение собрания заинтересованых лиц с извещением их через публикацию объявления в газете без предварительного почтового уведомления, не может быть признано законным.

Шаров Д.Н. не был извещен о проведении собрания о согласовании местоположения границ смежных земельных участков, потому само согласование нельзя признать обоснованным. Следовательно, и работы по землеустройству, проведенные по заказу Калаева Н.Н. ООО "Вологодский кадастровый центр" также нельзя признать проведенными в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия решение суда первой инстанции отменяет и принимает по делу новое решение, которым исковые требования Шарова Д.Н. к Калаеву Н.Н., ООО "Вологодский кадастровый центр" удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 17 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Шарова Д.Н. к Калаеву Н.Н., обществу с ограниченной ответственностью "Вологодский кадастровый центр" удовлетворить.

Признать недействительными землеустроительные работы, выполненные "ДАТА" по заказу Калаева Н.Н. кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Вологодский кадастровый центр" по земельному участку с кадастровым номером ....

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: А.М. Вахонина

М.В.Соколова