Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-3370/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Федосеевой О.А., Соколовой М.В.,

при секретаре Петраковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 мая 2012 года, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от "ДАТА" N... об отказе в досрочном назначении Романову В. А. трудовой пенсии по старости признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Романову В. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий Проектно-сметного бюро акционерного общества "Вологдаагропромдорстрой", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий товарищества с ограниченной ответственностью "Дороги Вологодчины", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности начальника изыскательной партии общества с ограниченной ответственностью "Никса" и с "ДАТА" по "ДАТА" в должности топографа и руководителя группы изысканий Проектно-сметного бюро объединения "Вологдаагропромдорстрой".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность назначить Романову В. А. досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Романова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее - ГУ УПФ РФ) от "ДАТА" N... Романову В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы ... лет ... месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Специальный стаж Романова В.А. по состоянию на "ДАТА" определен пенсионным органом в размере ... лет ... месяца ... дней.

В специальный стаж Романова В.А. не включены периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий Проектно-сметного бюро акционерного общества "Вологдаагропромдорстрой" (далее - ПСБ АО "Вологдаагропромдорстрой"), с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий товарищества с ограниченной ответственностью "Дороги Вологодчины" (далее - ТОО "Дороги Вологодчины"), с "ДАТА" по "ДАТА" в должности начальника изыскательной партии общества с ограниченной ответственностью "Никса" (далее - ООО "Никса"), со ссылкой на то, что документально не подтверждена его работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в указанные годы. Период работы Романова В.А. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности топографа и руководителя группы изысканий Проектно-сметного бюро объединения "Вологдаагропромдорстрой" (далее - ПСБО "Вологдаагропромдорстрой") не засчитан ни в страховой стаж, ни в специальный, ввиду занесения записи в трудовую книжку с нарушением - отсутствует печать, заверяющая запись N... при увольнении, а также документально не подтверждена работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в указанный период.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Романов В.А. "ДАТА" обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ, в обоснование требований указав, что фактически постоянно в спорные периоды времени выполнял технологические процессы непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работах в составе экспедиции, партии, отряда, на участке и в бригаде, получал полевые довольствия. Документы, подтверждающие выполнение данных работ, в архивных учреждениях отсутствуют, так как на хранение не поступали.

Просил признать решение ГУ УПФ РФ от "ДАТА" N... незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать последнего включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с "ДАТА".

В судебном заседании истец Романов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснив, что в указанные периоды занимался изысканиями линейных объектов области, а также топографическими и геодезическими работами.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, ввиду неправильного применения норм материального права, указывая на прежние доводы, а также на недопустимость подтверждения характера работы свидетельскими показаниями.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительских и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции установлено, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, Романов В.А. работал с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий ПСБ АО "Вологдаагропромдорстрой", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности руководителя группы изысканий ТОО "Дороги Вологодчины", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности начальника изыскательной партии ООО "Никса", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности топографа и руководителя группы изысканий ПСБО "Вологдаагропромдорстрой".

Как усматривается из оспариваемого решения, ГУ УПФ РФ засчитать истцу периоды его работы "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в льготный стаж отказало, в связи с тем, что документально не подтверждена его работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в указанные годы.

Согласно архивных справок БАУ ВО "Объединенный междуведомственный архив" от "ДАТА", МКУ "Муниципальный архив г. Вологды" от "ДАТА", КАУ ВО "Областной архив по личному составу" от "ДАТА", документы от ПСБ АО "Вологдаагропромдорстрой", ТОО "Дороги Вологодчины", ООО "Никса", ПСБО "Вологдаагропромдорстрой" на хранение в архивы не поступали.

В то же время, из показаний свидетелей ФИО8 и ФИО9 следует, что истец был занят на выполнении топографо-геодезических работ, занимался изысканиями линейных объектов непосредственно в полевых условиях в течение более 6-ти месяцев в году. За периоды работы с особыми условиями труда, работ, выполняемых по профессиям с нормальными условиями труда, истец не имел. Отпуск без сохранения заработной платы, в связи с простоем предприятия истцу не предоставлялся. В полевых геологоразведочных экспедициях истец был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю.

На основании пункта 3 статьи 13 Закона N 173-ФЗ в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, показаниями свидетелей не подтверждается.

Вместе с тем из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от "ДАТА" N... следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до "ДАТА" работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что каких-либо доводов, опровергающих основания иска, ответчиком не представлено. Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку истец работал на должности предусмотренной Списком, работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, непосредственно в полевых условиях более 6 месяцев в течение года.

При этом суд первой инстанции правомерно указал на то, что истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение, установленное и гарантированное действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, вследствие ненадлежащего исполнения иными лицами со стороны работодателя своих должностных обязанностей, в том числе работников кадровых служб при заполнении ими документов, поскольку обязанность ведения и хранения трудовых книжек, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, законом возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что имеющихся документов достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период, обоснован и подтвержден материалами дела.

Выводы суда в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии судебная коллегия также находит верными, постановленным в соответствии с положениями статьи 19 Закона N 173-ФЗ и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи