Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 октября 2012 г. по делу N 33-4182/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Скородумовой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Петровой Н.С. на решение Череповецкого городского суда от 20 августа 2012 года, которым Петровой Н.С. отказано в удовлетворении исковых требований к мэрии города Череповца о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Петровой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова Н.С. обратилась с иском к мэрии города Череповца о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истица указала, что 23 июля 1997 года ее сыну на семью из двух человек в связи с трудовыми отношениями с ОАО "Череповецкий Азот" были предоставлены две комнаты в общежитии "адрес". Она была зарегистрирована на этой жилой площади вместе с сыном как член семьи нанимателя.

Постановлением мэрии города Череповца от 19 апреля 2010 года N... она признана нанимателем указанного жилого помещения в связи с выездом сына с семьей на другую жилплощадь.

Уведомлением от 13 июля 2012 года N... мэрия города Череповца отказала ей в приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с тем, что она вселилась в него после принятия общежития в муниципальную собственность.

Просит признать незаконным и необоснованным решение мэрии города Череповца об отказе в передаче в собственность в порядке приватизации комнаты "адрес", возложив на ответчика обязанность по передаче данного жилого помещения в ее собственность в порядке приватизации, указывая, что общежитие принято на баланс МУПП ЖХ 01 июня 2004 года, что подтверждено справкой ООО ... N 8.

В судебном заседании Петрова Н.С. исковые требования поддержала.

Мэрия города Череповца своего представителя в судебное заседание не направила. В письменных возражениях ответчик иск не признал, указав, что общежитие "адрес" передано акционерным обществом "Череповецкое производственное общество "Азот" в муниципальную собственность по договору от 15 декабря 1995 года N....

На основании договора от 17 декабря 1998 года N... об использовании объектов недвижимости муниципальной собственности данный объект недвижимости передан в безвозмездное пользование ОАО "Череповецкий Азот". На момент вселения истицы в общежитие оно находилось в муниципальной собственности, поэтому оснований для передачи занимаемого помещения в собственность Петровой Н.С. в порядке приватизации нет.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Петрова Н.С. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, считает его постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Согласно данной статье нормы договора о социальном найме могут применяться только в том случае, когда в период проживания гражданина в таком жилом помещении статус общежития, в котором расположено жилое помещение, был изменен.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации N 425-О от 3 июля 2007 года введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено защитой прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Эти положения применяются лишь к тем жилым помещениям, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Как следует из материалов дела, общежитие "адрес", числилось на балансе акционерного общества "Череповецкое производственное объединении "АЗОТ".

Постановлением мэрии города Череповца от 11 января 1996 года N... указанное общежитие принято в муниципальную собственность на основании договора от 15 декабря 1995 года N....

По договору N... от 17 декабря 1998 года об использовании объектов недвижимости муниципальной собственности данный объект недвижимости передан в безвозмездное пользование ОАО "Череповецкий Азот".

Согласно ордеру N... от 08 июля 1997 года комнаты "адрес" (ранее комнаты N...) предоставлены акционерным обществом "Череповецкое производственное объединение "АЗОТ" сыну истицы Р.А. в связи с трудовыми отношениями на состав семьи из двух человек.

Истица была зарегистрирована по указанному адресу с "ДАТА".

В связи с тем, что Р.А., его супруга и несовершеннолетний сын снялись с регистрационного учета 22 января 2010 года и выехали на другое место жительства, постановлением мэрии города Череповца от 19 апреля 2010 года N... Петрова Н.С. признана нанимателем указанного жилого помещения.

Приведенные выше обстоятельства получения спорного жилого помещения свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 289-ФЗ для предоставления Петровой Н.С. в собственность жилого помещения в порядке приватизации, поскольку на него не распространяется режим договора социального найма.

В период проживания Петровой Н.С. по вышеуказанному адресу собственник общежития не менялся, как не менялся и его статус.

Судебная коллегия полагает, что поскольку до передачи общежития "адрес" в муниципальную собственность, истица в общежитии не проживала, работником мэрии города Череповца, акционерного общества "Череповецкое производственное объединение "АЗОТ" не являлась, оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и возложении на ответчика обязанности по передаче Петровой Н.С. в собственность жилого помещения в общежитии в порядке приватизации не имеется. Нормы действующего жилищного законодательства о договоре социального найма в данном случае не могут быть применены.

При таких установленных по делу обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 20 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н.Бочкарева

Судьи: В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова