Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-4035/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Другове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 16 июля 2012 года, которым признано решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда N... от "ДАТА" в части исключения из специального стажа Бурбо Р.С. периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении; нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении; работы в должности акушерки физиологического отделения родильного дома N... с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении; работы в должности старшей медсестры Вологодского Дома детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2") с "ДАТА" по "ДАТА", действительным и не порождающим правовых последствий.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда возложена обязанность зачесть Бурбо Р.С. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" и с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев; работы в должности акушерки физиологического отделения родильного дома N... с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; работы в должности старшей медсестры Вологодского Дома детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2") с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда назначить Бурбо Рагили Сеидбатдал кызы трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с "ДАТА".

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда в пользу Бурбо Рагили Сеидбатдал кызы в порядке возврата расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... ( ...) рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Бурбо Р.С., ее представителя Гуляевой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области, пенсионный орган) N... от "ДАТА" Бурбо Р.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. ...).

По состоянию на "ДАТА" специальный стаж Бурбо Р.С. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны:

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со "ДАТА" по "ДАТА", так как льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА", так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж до "ДАТА";

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности акушерки физиологического отделения Родильного дома N..., так как данное отделение не предусмотрено Перечнем;

- период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей медицинской сестры Вологодского Дома детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2"), так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, сведения за указанный период работы представлены организацией общими условиями.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Бурбо Р.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий, обязании ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области зачесть в трудовой стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком со "ДАТА" по "ДАТА", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "ДАТА" по "ДАТА", период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности акушерки физиологического отделения Родильного дома N... в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, зачесть период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей медицинской сестры Вологодского Дома детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2"), назначить пенсию с момента обращения, то есть с "ДАТА", взыскать с пенсионного органа расходы по государственной пошлине в размере ... рублей.

Остальные периоды, не зачтенные в специальный стаж решением пенсионного органа, Бурбо Р.С. не оспариваются.

В судебном заседании истец Бурбо Р.С. и её представитель по устному ходатайству Гуляева В.А. исковые требования поддержали, уточнили, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуск по беременности и родам следует включить в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев (работа в сельской местности на хирургическом отделении).

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Куваева Ю.В. исковые требования не признала, считает решение об отказе истцу в досрочном назначении пенсии законным.

Представитель третьего лица БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" по доверенности Наливайко Н.Ю. пояснила, что БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" является учреждением закрытого типа. Дети в данном учреждении проживают круглосуточно. Многие дети имеют патологии. Медпункт является отдельным структурным подразделением с 2000 года (прежнее название - медицинский блок, который также по сути являлся отдельным подразделением), с предусмотренными в нём кабинетами (процедурный, физиокабинет, изолятор и др.). Старшая медсестра оказывает экстренную доврачебную помощь, ведет амбулаторный прием детей с целью оказания медицинской помощи и выявления нездоровых детей, составляет меню, контролирует процесс поступления медикаментов, ведет медицинскую документацию, контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, контролирует и проводит профилактические прививки и вакцинации детям, то есть осуществляет лечебную, профилактическую и реабилитационную деятельность.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности старшей медицинской сестры Вологодского Дома детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2"), указывает, что данное учреждение не предусмотрено Списком, документально выделение структурного подразделения медблока до 2011 года не подтверждено.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно записям в трудовой книжке Бурбо Р.С. работает в Вологодском доме детства (далее БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2") в должности старшей медсестры с "ДАТА" (л.д. ...).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01 ноября 1999 года вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, детский дом данным Списком не поименован.

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" является учреждением закрытого типа, то есть дети проживают в нём круглогодично.

Из устава БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" следует, что указанное учреждение осуществляет не только образовательную, но и медицинскую деятельность (л.д. ...).

"ДАТА" утверждено положение о группе детей-инвалидов БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" с целью осуществления индивидуально ориентированной медицинской помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, реализации специальных программ социальной и медицинской реабилитации, коррекции здоровья детей-инвалидов (л.д. ...).

"ДАТА" утверждено положение о медицинском пункте БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2", согласно которому в учреждении было выделено структурное подразделение - медицинский пункт. В медицинском пункте имеется кабинет старшей медсестры, совмещённый с массажным кабинетом, физиокабинет, процедурный кабинет, комната дежурной медсестры (л.д. ...).

Лицензией N... от "ДАТА" БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" разрешены следующие виды медицинской деятельности: доврачебная помощь (сестринское дело в педиатрии, физиотерапии), амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому (педиатрия), прочие работы и услуги (предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств) (л.д. ...).

В должностные обязанности старшей медицинской сестры БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" входит: оказание экстренной доврачебной помощи; организация мероприятий по лечению, реабилитации и оздоровлению детей-инвалидов; выполнение алгоритма проведения профилактических прививок детям и персоналу; амбулаторный приём во время отсутствия врача с целью оказания медицинской помощи, выявления заболевших детей, проведения их своевременной изоляции, оказания первой помощи при несчастных случаях, транспортировании в стационар и т.д. (л.д. ...).

Согласно штатным расписаниям детского дома за ..., ..., ... года в медпункте работает медицинский персонал в составе врача-специалиста, старшей медсестры, медицинской сестры по массажу, медицинской сестры по физиотерапии, медицинских сестер, младшей медицинской сестры ( ...).

Кроме того, как указано в справке БОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" от "ДАТА", Бурбо Р.С. осуществляет работу по лечебно-оздоровительным и профилактическим мероприятиям, работает под руководством и контролем врача-педиатра МБУЗ " ..." г.Вологды (л.д. ...).

Таким образом, по совокупности указанных документов усматривается, что на протяжении времени с "ДАТА" по "ДАТА" истец занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поэтому суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж Бурбо Р.С. указанный период работы.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 16 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова