Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-4353/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Коничевой А.А., Беляковой В.Н.,

при секретаре Шутовой Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Софлина Д. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 августа 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Софлину Д. В. к военному комиссариату Вологодской области отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Софлина Д.В., его представителя адвоката Кониной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Софлин Д.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получателем пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет ему назначена с "ДАТА" и стала выплачиваться с "ДАТА", составила 65 % оклада денежного довольствия с учетом районного коэффициента - ... с ежемесячной доплатой к пенсии в размере ... рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 176 от 18 февраля 2005 года.

Ссылаясь на пункт "б" статьи 17 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Софлин Д.В. обратился в суд, в обоснование своих требований указал, что в связи с изменением возрастного ценза пенсионеров с 01 января 2008 года пенсия ему должна быть начислена с надбавкой в размере 64 %, поскольку в момент написания заявления о выплате пенсии он не работал и имел на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а после достижения сыном 18 лет, с 01 декабря 2008 года - в размере 32 %. С 05 мая 2012 года в связи с рождением сына и, учитывая, что истец не работал, полагал, что имел право на надбавку к пенсии в размере 64 %. В связи с тем, что ответчик, имея все необходимые документы, указанную надбавку не начислял и не выплачивал, просил суд взыскать с ответчика сумму неполученной надбавки к пенсии в сумме ... рублей ... копеек, обязать ответчика выплачивать ему надбавку к пенсии в размере 64 %, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рубля ... копеек.

В судебном заседании 02 августа 2012 года Софлин Д.В. увеличил исковые требования в части взыскания неполученной надбавки к пенсии за август 2012 года, всего просил взыскать с ответчика сумму неполученной надбавки к пенсии в сумме ... рубля ... копейки, а также взыскать судебные расходы в сумме ... рубля ... копеек, понесенные истцом на оплату проезда к месту судебного разбирательства. В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Представители ответчика военного комиссариата Вологодской области по доверенности Уторова Е.А., Скобелева Е.А. с исковыми требованиями не согласились по мотивам, изложенным в отзыве иск.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Софлин Д.В. с вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование указал, что все документы, необходимые для начисления надбавки, в том числе сведения о составе его семьи, находились в личном деле военнослужащего, что подтвердил и сам ответчик в суде первой инстанции. Считает, что ответчик после возникновения у истца права на получение оспариваемой надбавки к пенсии обязан был разъяснить истцу о необходимости предоставления им дополнительных документов, необходимых для назначения указанной надбавки, а также обязан был пересмотреть размер пенсии, ее увеличение и надбавки к ней без какого-либо заявления со стороны истца. Считает, что не получил своевременно указанную надбавку к пенсии по вине ответчика, поскольку он своевременно не проинформировал Софлина Д.В. о возникновении у него права на получение данной надбавки в связи с изменением действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата Вологодской области по доверенности Уторова Е.А. с ее доводами не согласна, в обоснование указала, что начисление указанной надбавки производится только по личному заявлению и при предоставлении необходимых документов. Индивидуально разъяснительная работа ведется работниками военкомата на личном приеме по месту жительства пенсионеров либо путем ответа на письменные возражения. Считает, что вины военного комиссариата Вологодской области в том, что Софлин Д.В. за предусмотренной законом надбавкой не обращался с заявлением нет, каких-либо умышленных действий, направленных на ущемление прав и интересов истца, военный комиссариат Вологодской области в лице своих работников не совершал. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Софлина Д.В. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсии, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Из анализа приведенных положений следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции с "ДАТА" Софлин Д.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

На день назначения пенсии статьей 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" было определено, что надбавка на иждивенцев выплачивается неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи. Софлин Д.В. к таким лицам не относился.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01 января 2008 года расширен круг лиц, имеющих право на надбавку на иждивенцев: право на выплату надбавки на иждивенцев приобрели все неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на иждивении истца находится дочь Ф.И.О. "ДАТА" года рождения (л.д. 13) и сын Ф.И.О "ДАТА" года рождения (л.д. 11), на момент назначения пенсии и до "ДАТА" на его иждивении находился сын Ф.И.О. "ДАТА" года рождения (л.д.14).

Таким образом, у истца с 01 января 2008 года появилось право на получение надбавки и перерасчет пенсии в соответствии с пунктом "б" статьи 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, однако данным правом истец не воспользовался, с указанным заявлением и подтверждающими его право документами в военный комиссариат Вологодской области не обратился.

Суд первой инстанции, проанализировав положения закона, установив фактические обстоятельства по делу, пришел к правильному выводу о том, что в связи с заявительным характером перерасчета пенсии, который не может осуществляться органами пенсионного фонда по собственной инициативе, исковые требования Софлина Д.В. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с этими обстоятельствами не может быть принята во внимание и ссылка подателя жалобы на неисполнение ответчиком своих обязанностей по доведению до сведения пенсионеров права на перерасчет пенсии в связи с изменением законодательства.

Каких-либо изменений действующего законодательства, указывающего на иной порядок перерасчета пенсии, кроме заявительного, не принято.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, они по существу направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что в силу закона не может являться основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Софлина Д. В. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

А.А. Коничева