Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-3974/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Кошелевой И.Л.,

судей: Рогачевой В.В. и Куликовой О.В.,

с участием прокурора: Гавриловой Е.В.,

при секретаре: Лопатиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2012 года по делу N2-992/2012 по иску Лужского городского прокурора в защиту интересов Остапова В.И. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения прокурора Гавриловой Е.В., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лужский городской прокурор 28 апреля 2012 года обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с иском в защиту интересов Остапова В.И. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить Остапова В.И. вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Остапова В.И., "дата" рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. С 2009 года и до настоящего времени он обучается в Профессиональном лицее N Санкт-Петербурга. Срок окончания обучения - 30.06.2012г. Постановлением главы администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от "дата" N Остапова В.И. принят на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени жилое помещение Остапова В.И. не предоставлено, в связи с чем 18.04.2012г. он обратился в Лужскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его прав. Так как ответчик уклоняется от возложенной на него законом обязанности по обеспечению Остапова В.И. жилым помещением, прокурор в соответствии с предоставленными ему ст.45 ГПК РФ полномочиями вынужден обратиться в суд в интересах Остапова В.И. с настоящим иском (л.д. 2-4).

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2012 года Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить Остапова В.И. во внеочередном порядке жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм и заключить договор социального найма (л.д. 119-122).

Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что прокурором в нарушение положений ст.45 ГПК РФ не представлены доказательства, что Остапова В.И. по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Судом первой инстанции не были осуществлены действия по устранению данного нарушения. Кроме того, судом были неправильно применены нормы материального права. Требование об обязании произвести какие-либо действия можно предъявить лишь в том случае, если лицо, обязанное их совершить, бездействует, либо действует противоправно. Ответчик в строгом соответствии с действующим законодательством исполняет государственные полномочия по дополнительной социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право Остапова В.И. на обеспечение жилым помещением ответчиком не нарушено, так как последним принимаются все необходимые действия по реализации данного права, что подтверждено приобщенными к материалам дела доказательствами (л.д. 123-124).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Остапова В.И. и представителя ответчика Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 129-134).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Остапова В.И. с "дата" зарегистрирован в комнате размером 15 кв.м. в "адрес". С этого же времени в указанном жилом помещении зарегистрирована его мать Остапова М.П. (л.д. 19).

Постановлением Главы МО "Лужский район" N от "дата" несовершеннолетний Остапова В.И. в связи с тем, что его мать находится в заключении, а отец с семьей не проживает и его место жительства не известно, определен в Толмачевский детский дом (л.д. 20).

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 24.07.2003г. родители Остапова В.И. лишены родительских прав.

С "дата" по "дата" Остапова В.И. находился на полном государственном обеспечении в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " "данные изъяты" детский дом".

В период с 01.09.2009г. по 30.06.2012г. Остапова В.И. обучался на дневном (очном) отделении ГОУ НПО "данные изъяты"" и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 8).

Постановлением главы администрации Дзержинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области N от "дата" воспитанник детского дома Остапова В.И. признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий для предоставления по договору социального найма жилого помещения (л.д. 7).

Постановлением Главы администрации Лужского муниципального района от "дата" N утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В указанный список под номером 16 включен Остапова В.И. (л.д. 31-47).

В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

За истцом Остапова В.И. при его помещении в детский дом жилое помещение закреплено не было, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку Остапова В.И. относится к категории детей-сирот, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил образовательное учреждение и в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями действующего законодательства, обязал ответчика Администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить истца вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч.2 ст.15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.2 Областного закона Ленинградской области N46-оз от 06.06.2008г. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" и ст.2 Областного закона Ленинградской области N47-оз от 17.06.2011г. "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" правомерно возложена именно на Администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

Доводы апелляционной жалобы о надлежащим исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей и об отсутствии с его стороны нарушения прав, свобод и законных интересов истца, представляются несостоятельными. На момент вынесения решения судом первой инстанции Остапова В.И. окончил обучение в образовательном учреждении, однако в нарушение положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ и п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не был незамедлительно обеспечен ответчиком жилым помещением.

Не представлены ответчиком доказательства обеспечения Остапова В.И. жилым помещением и суду апелляционной инстанции.

В случае, если на момент исполнения решения суда по настоящему делу ответчиком будет предоставлено истцу жилое помещение, то данное обстоятельство послужит основанием для прекращения исполнительного производства, однако не является основанием для отмены решения суда, вынесенного в связи с установлением факта неисполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

Утверждения ответчика об отсутствии у прокурора оснований для обращения в суд с иском в интересах Остапова В.И. основаны на неправильном понимании закона.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав гражданина в сфере обеспечения его права на жилище в государственном или муниципальном жилищном фондах вне зависимости от состояния здоровья, возраста, недееспособности данного гражданина и наличия других уважительных причин, по которым он сам не может обратиться в суд.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: "..."