Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П.

"04" июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области(межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2012 года, которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) обязано включить А. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, периоды ее работы в "..." в должности "..." с "...", а с "..." с совмещением профессии "...", по "...", и назначить ей досрочную трудовую пенсию с "..."; с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.,

УСТАНОВИЛА:

А. "..." обратилась в Хвойнинское отделение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N "..." от "..." года в назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием документальных сведений, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость на "..." в должности "..." с "..." по день обращения.

Считая принятое решение об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, А. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании включить спорный период в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией. В обоснование своих требований указала, что в период своей работы в должности "..." в названном учреждении "..." по своим обязанностям занималась и занимается непосредственным обслуживанием "...", что дает ей право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица А. и ее представитель Михайлов А.В. заявленные исковые требования поддержали. Представитель Управления с доводами заявления не согласилась.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, поскольку оно постановлено с неправильным применением норм материального права, а поэтому просит отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу А. выражает согласие с принятым судом первой инстанции решением.

В суд апелляционной инстанции истица А. и ее представитель Михайлов А.В., извещенные о времени и месте судебного рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя Управления по доверенности Лашину Е.Н., поддержавшую жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

При рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд обоснованно исковые требования А. удовлетворил.

Как установлено судом, истица с "..." по настоящее время работает в должности "...", с "..." по настоящее время имеет совмещение должности "..." на 1 ставку.

Согласно пп. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 ФЗ).

Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Исходя из раздела XXIУ "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (позиция 2260000-1754б) названного Списка N 2, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются средний и младший медицинский персонал, который непосредственно занят обслуживанием больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года N1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право н льготное пенсионное обеспечение", при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку N 2, раздел XXIУ, следует руководствоваться, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Приложению N 1 к данному Указанию (Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIУ Списка N 2), к непосредственному обслуживанию больных относятся санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.

Из представленных должностных инструкций видно, что в должностные обязанности медицинского дезинфектора Детского противотуберкулёзного санатория "Хвойное" входит, в том числе: снятие нательного и постельного белья с больных педикулёзом, чесоткой; доставка данного белья в дез.камеру; внеплановая обработка белья от больных педикулёзом, чесоткой и других инфекций; плановая дез.камерная обработка личного инвентаря от больных согласно графика, регулярная обработка волосистой части головы; а в обязанности санитарки-банщицы (мойщицы) входит, в том числе: готовить помещение для помыва детей, инвентарь, встречать детей в помещении моечной и производить помыв каждого ребенка с моющими средствами и индивидуальным инвентарем.

Хотя Примерным Перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных (Приложение N 2 к Указанию Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У) и не предусмотрены такие должности как дезинфектор (медицинский дезинфектор) и санитарка-банщица (предусмотрена должность санитарки-ванщицы), однако суд, с достоверностью установив, что в обязанности истицы, занимающей данные должности, входят виды деятельности, которые перечислены в Приложении N 1 к Указанию Минсоцзащиты населения РФ от 26.04.1993 года N 1-31-У: она занята работой, непосредственно обслуживающей больных, и как следует из справки работодателя о характере и длительности выполняемой работы от 12.03.2012 года, эта деятельность занимает не менее 80% рабочего времени, суд правильно сделал вывод о том, что работа истицы относится к видам деятельности, предусмотренным Списком N 2, а поэтому обоснованно заявленные исковые требования удовлетворил, обязав ответчика включить спорный период в специальный стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наличие в данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений о страховом стаже А. без указания на особые условия труда не может быть принято во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по представлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при доказанности выполнения такой работы, не может повлечь для работника негативные последствия в виде ограничения его прав на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, поскольку не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, судебная коллегия решение суда первой инстанции находит законным, обоснованным и отмене не подлежащим.

Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения суда, получили надлежащую оценку в решении в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, которую судебная коллегия признает правильной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : И.А. Алещенкова

Н.В. Тарасова