Решение Псковского областного суда от 08 октября 2012 г. по делу N 12-96/2012

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ПС Групп" на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ПС Групп", юридический адрес "адрес",

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2011 года декларантом ООО "ПС Групп" по декларации N задекларирован товар: "Механическое устройство с ручным управлением - мойка высокого давления, со встроенным электродвигателем, без нагревательного устройства, мощность 1800 ВТ, напряжение 230В/50 ГЦ, рабочее давление струи воды 100 Бар, расход воды 5 л/мин., длина шланга 5м, максимальная температура воды на входе 40 град. С, предназначена для очистки водяной струей площадей, механизмов и других предметов бытового назначения". Марка "DEFORT", модель: "DPW - 1800- VAC", изготовитель: "U- MAX GROUP LTD", торговый знак: "DEFORT". Товар ввезён на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки СРТ - Псков и помещен под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Декларантом указанный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 8424 30 050 0 (механические устройства для мойки водой с встроенным мотором, с двигателем мощностью не более 7,5 КВТ), со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

Для подтверждения сведений о наименовании товара таможенному органу представлены инвойс от ДД.ММ.ГГГГ N, международная товарно - транспортная накладная (CMR) N, сертификат соответствия N от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

При анализе указанного пакета документов таможенный орган пришёл к выводу, что сведения о наименовании товара в CMR N и инвойсе N не соответствуют описанию товара, заявленного в графе 31 декларации, а именно не указано, что данный товар является мойкой высокого давления с пылесосом.

Данное обстоятельство подтверждено актом камеральной проверки от 19.03.2012 N.

На основании технической документации и акта камеральной таможенной проверки таможенным органом принято Решение от 19.03.2012 N о классификации товара по коду ТН ВЭД 8508 11 000 0 (пылесосы со встроенным электродвигателем, мощностью не более 1500 Вт), что привело к изменению размера ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 5% от таможенной стоимости товара. Сумма подлежащих доплате таможенных платежей составила 11 128,20 рублей (в т.ч. таможенная пошлина - 9430,68 рублей, НДС 18%-1697,52 рубля).

Учитывая выявленные обстоятельства, 29 марта 2012 года в отношении ООО "ПС Групп" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, которое после проведения административного расследования направлено для рассмотрения в суд.

В протоколе об административном правонарушении, в качестве противоправного деяния Обществу вменено заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде товара по ТН ВЭД.

Постановлением судьи Псковского городского суда от 17 июля 2012 года ООО "ПС Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5564,10 рублей.

В жалобе ООО "ПС Групп" ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с неправильным применением судом норм материального права. К жалобе прилагается ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая уважительные причины пропуска срока подачи жалобы, оснований для отказа в восстановлении срока обжалования постановления не нахожу.

Выслушав защитника ООО "ПС Групп" Михееву М.С., поддержавшей доводы жалобы, представителей Псковской таможни Ковкина А.Н. и Малкова А.Б., возражавших против удовлетворения жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 181, 183, 188 ТК ТС, при декларировании товаров декларант обязан представить в таможенный орган в установленной форме документы и сведения о товарах, необходимые для таможенных целей, в том числе, об их наименовании, описании, классификационном коде согласно ТН ВЭД, подтвердить такие сведения документами, а также уплатить соответствующие таможенные платежи.

Разрешая дело, судья Псковского городского суда пришёл к выводу о доказанности вины Общества в сообщении таможенному органу неправильного кода ТН ВЭД.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку судебное постановление не содержит доказательств, на основании которых была установлена вина ООО "СП Групп".

Между тем, в протоколе об административном правонарушении в качестве доказательства вины Общества в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании и классификационном коде товара по ТН ВЭД приведён акт камеральной проверки.

Из исследовательской части Акта следует, что спорный товар представляет собой "комбинированную машину, совмещающую устройство для мойки водой под давлением автомобилей, машин, лодок, зданий и.т.д. и встроенный в него пылесос для сбора пыли, грязи и неагрессивных жидкостей. При этом моечное устройство и пылесос могут работать независимо друг от друга, корпус пылесоса с ёмкостью для мусора может быть отделен от моечной машины для очистки ёмкости для мусора, но работать пылесос может, только будучи установленным на моечную машину.

Таким образом, камеральная проверка установила, что работать пылесос может, только будучи установленным на моечную машину и отделяется от моечной машины для очистки ёмкости для мусора.

Вопреки таким выявленным данным, должностные лица Псковской таможни, проводившие камеральную проверку, пришли к выводу о том, что для декларируемого товара в равной степени характерны две независимые друг от друга функции, ни одна из которых не может быть выделена как более важная по отношению к другой.

Данный вывод не соответствует исследовательской части Акта и противоречит информационному письму официального представителя торговой марки "DEFORT" в России - ООО "СБМ Групп Рус", из которого следует, что основное предназначение спорного товара - "мойка высокого давления", а функция пылесос считается дополнительной опцией для повышения покупательской привлекательности продукта в целом (л.д.196).

С учётом изложенного, выводы акта камеральной таможенной проверки являются сомнительными и не могут служить доказательством неверного указания Обществом кода ТН ВЭД спорного товара, ввиду явной необоснованности результатов проверки.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 5 Раздела 3 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и.т.д. (п.6 Положения).

В соответствии с правилом 1 ОПИ "названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

В силу примечания 7 к группе 84 ТН ВЭД "машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы её основное назначение являлось единственным".

В товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 8424 30 050 0 содержится наименование товара - устройства для мойки водой с встроенным мотором, с двигателем мощностью не более 7,5 КВТ.

Поскольку основным предназначением спорного товара является мойка высокого давления, а пылесос имеет функцию дополнительной опции, декларант, в силу вышеприведённых норм в графе 33 Декларации на товары указал правильный код ТН ВЭД спорного товара.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N257 в графе 31 декларации "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно Руководства по эксплуатации спорный товар имеет наименование - "мойка высокого давления электрическая", в комплект которой входят: мойка высокого давления и пылесос.

В Декларации N декларант указал наименование товара "Механическое устройство с ручным управлением - мойка высокого давления, со встроенным электродвигателем, без нагревательного устройства, мощность 1800 ВТ, напряжение 230В/50 ГЦ, рабочее давление струи воды 100 Бар, расход воды 5 л/мин., длина шланга 5м, максимальная температура воды на входе 40 градусов С, серии DPW, предназначена для очистки водяной струей площадей, механизмов и других предметов бытового назначения".

Следовательно, в графе 31 Декларации наименование товара указано декларантом в соответствии с технической документацией и требованиями вышеприведённой Инструкции о порядке заполнения декларации на товары. Неполнота описания товара, не свидетельствует о недостоверности заявленных декларантом сведений о товаре.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "ПС Групп" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в связи с чем, судебное постановление подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ПС Групп" отменить. Производство по настоящему делу прекратить.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов