Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-1378

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.

судей Адаева И.А., Мурина В.А.

при секретаре Барановой И.Б.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на решение Плюсского районного суда от 3 мая 2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора Плюсского района Псковской области, в интересах Орловой Н.П., к администрации Плюсского района и Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области удовлетворить полностью.

Признать вдову участника Великой Отечественной войны Орлову Н.П., (даты) года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать п. 3 Постановления администрации Плюсского района от (даты).2012 N об исключении Орловой Н.П. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Признать решение комиссии при администрации Псковской области от (даты).2011 в части отказа в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения Орловой Н.П. незаконным.

Выслушав доклад судьи Адаева И.А., объяснения представителя Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Попова Ф.Ю., прокурора Морозову Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Плюсского района, действуя в интересах Орловой Н.П., обратился в суд с иском к администрации Плюсского района и Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконными решения комиссии при администрации Псковской области от (даты).2011 в части отказа в предоставлении Орловой Н.П. субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, пункта 3 Постановления администрации Плюсского района от (даты)2012 N об исключении Орловой Н.П. из списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и о признании Орловой Н.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование указал, что, Орлова Н.П., являясь вдовой участника ВОв и нуждаясь в улучшении жилищных условий, соответственно обладает правом на получение мер социальной поддержки, в том числе, на обеспечение жилой площадью на основании ФЗ "О ветеранах" и Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.".

В январе 2011 года ее нуждаемость в жилом помещении была признана органом местного самоуправления с одновременной постановкой ее на соответствующий учет. Однако в декабре 2011 года Орлова Н.П. была уведомлена Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области о том, что по результатам рассмотрения представленных документов в предоставлении субсидии ей отказано в связи с отсутствием оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Плюсского района от (даты) 2012 года истец была исключена из списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По мнению прокурора, данные решения являются неправомерными, поскольку Орлова Н.П. проживает в не принадлежащей ей квартире, которая фактически неблагоустроенна.

Истец Орлова Н.П. в судебное заседание не явилась.

Представитель администрации Плюсского района Псковской области иск не признала.

Представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ставит вопрос об отмене судебного постановления по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор ходатайствовал о прекращении производства по данному гражданскому делу в связи со смертью истца Орловой Н.П.

Представитель апеллятора не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель администрации Плюсского района Псковской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Согласно абз. 7 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное отношение не допускает правопреемство.

В силу ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Установлено, что истец по настоящему гражданскому делу Орлова Н.П. умерла (даты) 2012 года, то есть до вступления решения суда в законную силу.

Из материалов гражданского дела следует, что прокурором заявлены требования о признании Орловой Н.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях дальнейшей реализации её права на обеспечение жильем на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Данные требования неразрывно связаны с личностью самой истицы.

Поскольку спорные правоотношения правопреемство не допускают, судебная коллегия полагает необходимым производство по делу прекратить, отменив постановленное судом первой инстанции решение.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Плюсского районного суда Псковской области от 03 мая 2012 года

отменить.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Плюсского района в интересах Орловой Н.П. к администрации Плюсского района Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконными решения комиссии при администрации Псковской области в части отказа в предоставлении субсидии, постановления администрации Плюсского района об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий прекратить.

Председательствующий Г.А.Ельчанинова

Судьи: И.А.Адаев

В.А.Мурин