Решение Псковского областного суда от 22 октября 2012 г. по делу N 21-118

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Барановой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах, на решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 26 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ в отношении

Трофимова А.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу "адрес", Главы сельского поселения " Славковская волость" Порховского района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах от 07 сентября 2012 года Глава сельского поселения "Славковская волость" Порховского района Псковской области Трофимов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Правонарушение, как указано в постановлении, выразилось в том, что Администрацией сельского поселения "Славковская волость" в нарушение статьи 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 8.2, 8.4, 8.4.1, 10.1 Санитарных правил 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" не проведена противоклещевая (акарицидная) обработка мест захоронений, расположенных на территории поселения д. Киселево, д. Крючки, д. Подзнои, д.Жагово, д.Лютые Болоты, д.Рысцово, д.Слобода, с.Славковичи, д.Малые Пети, д.Крюково, д.Лог, д.Сумско.

Не согласившись с постановлением, Трофимов А.И. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Порховского районного суда Псковской области от 26 сентября 2012 года оспариваемое постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Трофимова А.И. состава административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдурова А.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, ввиду несогласия с ним.

Выслушав начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдурову А.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Главы сельского поселения "Славковская волость" Трофимова А.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что бездействие Главы сельского поселения "Славковская волость" Трофимова А.И. не обеспечившего противоклещевую (акарицидную) обработку вышеуказанных мест захоронений не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

Данный вывод судьи Порховского районного суда Псковской области является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно пункту 8.2 "Санитарных Правил 3.1.3.2352-08 профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила"), утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N19 мероприятиями по неспецифической профилактике клещевого вирусного энцефалита (КВЭ) являются в частности уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств.

Уничтожение клещей в природных биотопах с помощью акарицидных средств проводят по эпидемиологическим показаниям на участках высокого риска заражения людей клещевым энцефалитом (п.8.4 СП 3.1.3.2352-08.).

Акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.) (п. 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08.).

Мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют, в том числе, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п.10.1 СП 3.1.3.2352-08.).

Аналогичные правила закреплены в утвержденных Главным государственным врачом РФ 04.04.2012 года Методических указаниях "3.5. Дезинфектология. "Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых боррелиозов. МУ 3.5.3011-12.", согласно п. 4.3.3 которых выбор участков для акарицидных обработок проводят по результатам обследования территории на наличие клещей, изучения их зараженности возбудителями инфекций и сведений по заболеванию людей, указавших на присасывание клещей при посещении этой территории. При решении вопроса о необходимости противоклещевых обработок учитывают не только эндемичность территории и численность на ней клещей, но и посещаемость этой территории населением.

Проанализировав вышеуказанные нормы, суд пришёл к обоснованному выводу, что при решении вопроса о выборе участков для противоклещевой обработки должны учитываться как эпидемиологические показания на участке, так и его посещаемость населением.

В судебном заседании Порховского районного суда достоверно установлено, что сведений об эндемичности территорий вышеуказанных кладбищ (наличие клещей, их зараженности возбудителями инфекций) у Администрации сельского поселения "Славковская волость" и ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах не имелось. Фактов присасывания клещей к людям и заболеваний людей клещевым вирусным энцефалитом после посещения кладбищ не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что данные территории не требовали противоклещевой обработки.

Иных данных, опровергающих указанный вывод суда, в жалобе и в судебном заседании областного суда не представлено.

Довод жалобы о том, что Постановлением главного государственного санитарного врача Псковской области от 08.06.2011 N9 вся территория Псковской области с 2010 года признана эндемичной по КВЭ, не может повлечь за собой отмену судебного решения, поскольку указанное постановление не отменяет методику выбора участков для противоклещевой обработки.

На основании изложенного, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не нахожу и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Порховского районного суда Псковской области от 26 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ в отношении Главы сельского поселения "Славковская волость" Порховского района Трофимова А.И. оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Порховском, Дновском, Дедовичском, Бежаницком районах Шайдуровой А.А. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов