Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 28 сентября 2012 г. по делу N 33-4298/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Коноваленко А.Б., Струковой А.А.

с участием прокурора Чернышовой К.И.

при секретаре Фильчиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Патрина С.С. на определение Светлогорского городского суда Калининградской области от 18 сентября 2012 года, которым прекращено производство по делу по заявлению Патрина С.С. об оспаривании решения избирательной комиссии МО "Янтарный городской округ" от 8 сентября 2012 года N 76/417 об исключении Патрина С.С. из заверенного списка кандидатов в депутаты окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ", выдвинутого местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Янтарном городском округе Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения представителя Патрина С.С. - Шевяковой В.Н., а также представителя регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области Сагитова Д.А., поддержавших доводы жалобы, возражения председателя избирательной комиссии МО "Янтарный городской округ" Бутенко В.П., полагавшего определение законным и обоснованным, заключение прокурора об оставлении определения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На 14 октября 2012 года назначены досрочные выборы депутатов окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ".

Статьей 32 устава МО "Янтарный городской округ", утв. решением окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ" от 24 ноября 2009 года N 66, установлено, что окружной совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, шесть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной системе относительного большинства, остальные пять депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе).

Патрин С.С. обратился в суд 10 сентября 2012 года с заявлением об оспаривании указанного решения избирательной комиссии Янтарного городского округа, ссылаясь на то, что местным отделением политической партии он был выдвинут кандидатом в депутаты окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ" в составе муниципального списка кандидатов и уполномоченный представитель избирательного объединения представил необходимые избирательные документы, при этом в подтверждение заявленных сведений о наличии у Патрина С.С. полного среднего образования была представлена справка об обучении в средней школе пос.Янтарный, выданная 13 января 2012 года МОУ СОШ МО "Янтарный городской округ". 29 августа 2012 года муниципальный список кандидатов указанного избирательного объединения был заверен. Избирательная комиссия уведомила 4 сентября 2012 года в 09.45 часов уполномоченного представителя избирательного объединения Пузанова В.Ф. об отсутствии среди представленных документов в отношении кандидата Патрина С.С. копии документа об образовании, после чего 4 сентября 2012 года Патрин С.С. и 5 сентября 2012 года - уполномоченный представитель отделения партии представили в избирательную комиссию заверенную копию справки об образовании, однако Патрин С.С. был исключен из заверенного муниципального списка кандидатов без законных к тому оснований, поскольку справка об образовании от 13 января 2012 года является достаточным документом в подтверждение заявленных сведений об образовании Патрина С.С., тем более, что ранее, на предыдущих муниципальных выборах, такая справка была принята избирательной комиссией и Патрин С.С. принимал участие в выборах.

Судом вынесено изложенное выше определение.

В частной жалобе Патрин С.С. просит определение отменить вследствие неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения, частную жалобу ? без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ и п. 1 ст. 75 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом на обращение в суд за защитой избирательных прав наделены избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

На основании п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

По смыслу приведенных положений с заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов (исключении из заверенного списка кандидатов) вправе обратиться лицо, законные права и интересы непосредственно затронуты оспариваемым решением.

Принимая во внимание, что список кандидатов сформирован отделением политической партии "Справедливая Россия" и избирательная комиссия исключила Патрина С.С. из заверенного списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что надлежащим заявителем является избирательное объединение, права и интересы которого непосредственно затрагиваются оспариваемым решением и которое реализовало свое право на обращение в суд путем подачи самостоятельного заявления о признании незаконным решения избирательной комиссии МО "Янтарный городской округ" от 8 сентября 2012 года N 76/417.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 245, 248, 250 ГПК РФ по делу, возникающему из публичных правоотношений, повторное заявление требований лицами, участвующими в деле, а также иными лицами недопустимо.

Решение Светлогорского городского суда от 18 сентября 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления регионального отделения политической партии "Справедливая Россия" в Калининградской области об оспаривании решения избирательной комиссии МО "Янтарный городской округ" от 8 сентября 2012 года N 76/417 об исключении Патрина С.С. из заверенного списка кандидатов в депутаты окружного совета депутатов МО "Янтарный городской округ", выдвинутого местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Янтарном городском округе Калининградской области, вступило в законную силу 28 сентября 2012 года.

С учетом изложенного определение суда о прекращении производства по делу по аналогичным требованиям Патрина С.С, не нарушает его процессуальные права, тем более, что он был привлечен к участию в деле по заявлению избирательного объединения и реализовал свое право на обжалование упомянутого решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Светлогорского городского суда Калининградской области от 18 сентября 2012 года оставить без изменения, частную жалобу ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: