Решение Калининградского областного суда от 13 сентября 2012 г. по делу N 7А-354/2012

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Радченко И.И. Дело N 7А-354 / 2012 РЕШЕНИЕ 13 сентября 2012 г. г.Калининград Калининградский областной суд в лице судьи Яковлева Н.А.,

при секретаре Елиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Давыдова С.А. на решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 17 июля 2012 г., которым суд постановление государственного инспектора Административно -технической инспекции (службы) Калининградской области от 25 мая 2012 года в отношении главы администрации МО "Славский муниципальный район" Давыдова С.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях оставил без изменения, жалобу Давыдова С.А. - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя Административно-технической инспекции (службы) Калининградской области Бурьяновой А.В., полагавшей, что жалоба удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции (службы) Калининградской области по делу об административном правонарушении от 25 мая 2012 года глава администрации муниципального образования "Славское городское поселение" Давыдов С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 КоАП Калининградской области - за неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.

В своей жалобе в районный суд Давыдов С.А. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Рассмотрев жалобу, судья вынес изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение Давыдов С.А. просит его отменить, указывая, что он, как глава администрации, заключил договор подряда с МУП "Ваш город" от 10.01.2012 г., в соответствии с которым, указанное предприятие на возмездной основе приняло на себя обязанность по уборке и вывозу несанкционированных свалок. Постановление вынесено в его отсутствие и без его надлежащего извещения.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 N 177 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области" органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11 апреля 2012 года в период времени с 09.33 до 09.57 в г. Славске Калининградской области по адресам: "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", находились несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления, таким образом, глава администрации МО "Славское городское поселение" Давыдов не устранил на территории МО "Славское городское поселение" несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления. Места обнаружения несанкционированного складирования мусора находятся в границах МО "Славское городское поселение". К протоколу приобщены акт фиксации выявленного административного правонарушения от 11 апреля 2012 года с фототаблицей, в которых зафиксировано наличие несанкционированных свалок в указанных в протоколе местах. На фотографиях фототаблицы указаны дата и время произведенной фотосъемки, которые совпадают со временем составления акта от 11 апреля 2012 года, в протоколе об административном правонарушении от 12 апреля 2012 года указано, что к нему приобщена фототаблица и акт фиксации.

Давыдов С.А., являясь главой муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью.

Неисполнение подрядными организациями своих обязательств по договорам не может служить основанием для освобождения администрации муниципального образования " Славское городское поселение" от выполнения функций по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, что прямо закреплено в Уставе.

Также суд привел достаточное обоснование того, что Давыдов надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения его материала 25 мая 2012 г.

Исходя из изложенного, суд постановил законное и обоснованное решение, которое отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 17 июля 2012 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Яковлев Н.А.