Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-4179/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Шлейниковой И.П.

судей Коноваленко А.Б., Струковой А.А.

с участием прокурора Мяшиной З.А.

при секретаре Волчковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Степанова В.А. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 14 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявления Степанова В.А. об оспаривании решения избирательной комиссии городского округа "Город Калининград" от 6 сентября 2012 года N 51/218 об отказе в регистрации кандидату в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25 Степанову В.А. - отказано.

Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения Степанова В.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора об отмене решения и вынесении нового решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На 14 октября 2012 года назначены выборы депутата окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25.

Решением избирательной комиссии городского округа "Город Калининград" от 6 сентября 2012 года N 51/218 отказано в регистрации кандидату в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25 Степанову В.А. по основанию, предусмотренному п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "об основных гарантиях избирательных прав?", в связи с недействительностью 40 подписей избирателей из 63 подписей, представленных для регистрации кандидата.

Степанов В.А. обратился в суд 11 сентября 2012 года с заявлением об оспаривании указанного решения избирательной комиссии, ссылаясь на соблюдение им установленной формы подписного листа.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Степанов В.А. просит решение отменить, настаивая на соблюдении им установленной формы подписного листа. Также утверждает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований вследствие неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

Оставляя без удовлетворения заявление Степанова В.А., суд исходил из того, из представленных для регистрации кандидата 63 подписей избирателей избирательной комиссией правомерно признаны недействительными 40 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах NN 15-21, форма которых не соблюдена, что выражается в отсутствии подстрочного текста в сведениях о кандидате.

С такими суждениями коллегия не может согласиться.

На основании п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В соответствии с п.п. "и" п. 6.4 ст. 38 названного Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Форма подписного листа по выборам депутатов представительного органа муниципального образования содержится в приложении 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ (в редакции Федерального закона N 41-ФЗ от 2 мая 2012 года, положения которого применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 3 мая 2012 года).

В этой форме подписного листа имеется прямое указание о том, что текст подстрочников в изготовленном подписном листе может не воспроизводиться.

С учетом приведенной нормы закона судебная коллегия полагает, что само по себе отсутствие подстрочного текста в сведениях о кандидате, которые заявлены надлежащим образом, не свидетельствует о нарушении установленной формы подписного листа и, соответственно, о недействительности всех подписей избирателей, содержащихся в таком подписном листе.

Принимая во внимание, что иных оснований к признанию недействительными подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, не указано в оспариваемом решении избирательной комиссии и не усматривается, коллегия приходит к выводу о том, что решение избирательной комиссии городского округа "Город Калининград" от 6 сентября 2012 года N 51/218 об отказе в регистрации кандидату в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25 Степанову В.А. не основано на законе и нарушает пассивное избирательное право Степанова В.А.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В то же время, коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в части доводов Степанова В.А. о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку судом первой инстанции была направлена телеграмма с указанием о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства Степанова В.А., которая не была получена последним.

Кроме того, судом были приняты меры к извещению Степанова В.А. о времени и месте судебного заседания посредством направления телефонограммы, однако телефон, номер которого был указан Степановым В.А. в избирательной документации (аналогичный приведенному в апелляционной жалобе), не отвечал на вызовы секретаря судебных заседаний.

Таким образом, с учетом сокращенных процессуальных сроков рассмотрения дел о защите избирательных прав граждан судом первой инстанции были приняты все возможные меры к извещению Степанова В.А. о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 14 сентября 2012 года отменить и вынести новое решение, которым заявление Степанова В.А. удовлетворить: признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа "Город Калининград" от 6 сентября 2012 года N 51/218 об отказе в регистрации кандидату в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25 Степанову В.А.; обязать избирательную комиссию городского округа "Город Калининград" зарегистрировать Степанова В.А. кандидатом в депутаты окружного совета депутатов города Калининграда по одномандатному избирательному округу N 25.

Председательствующий:

Судьи: