Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 02 октября 2012 г. по делу N 33-3258

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей: Богониной В.Н., Наумовой И.В.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 октября 2012 года

апелляционную жалобу администрации Грушевского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район"

на решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 02 августа 2012 года по делу по иску Резниковой Л.С. к администрации Грушевского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и признании права на улучшение жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Вахрамеевой Т.М., объяснения представителей: администрации муниципального района "Волоконовский район" Гниденко А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, истца Резниковой Л.С. - Молчанова Н.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Резникова Л.С. 9 апреля 1921 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. С 1998 года она проживает в домовладении в "адрес". Домовладение принадлежит на праве собственности ее сыновьям в равных долях и получено ими в 2006 году в наследство после смерти отца Резникова Н.М. (л.д. 10,35).

1 марта 2012 года Резникова Л.С. заключила с сыновьями - собственниками дома договор найма указанного жилого помещения.

30 марта 2012 года истица обратилась в администрацию Грушевского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, как вдова участника Великой Отечественной войны и получила отказ по основаниям п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Дело инициировано иском Резниковой Л.С., просившей признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии и признать за нею право на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы, заявленные требования поддержал.

Представитель третьего лица возражала против заявленных требований.

Решением суда исковые требования Резниковой Л.С. признаны обоснованными и удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация Грушевского сельского поселения муниципального района "Волоконовский район" просит об отмене решения суда, ссылаясь на недоказанность нуждаемости Резниковой Л.С. в улучшении жилищных условий.

Проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ - по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

Из материалов дела усматривается, что истица 1921 года рождения, является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, проживала в принадлежавшем ему жилом помещении.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" нуждающиеся в улучшении жилищных условий Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", должны быть обеспечены жильем.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Резникова Л.С. не имеет в собственности жилого помещения, а, пользуясь жилым помещением по договору найма, в то же время не является членом семей собственников этого дома, следовательно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, статус гражданина как члена семьи собственника жилого помещения определяется на момент вселения.

Резникова Л.С. постоянно проживает в доме с 21.09.1998 года (л.д.31). Указанное домовладение принадлежало ее супругу Резникову Н.М. на основании регистрационного удостоверения, выданного 10 января 1994 года. Таким образом, она была вселена в домовладение собственником жилого помещения и являлась членом его семьи.

После смерти супруга истицы, последовавшей 15 июля 2005 года, домовладение перешло в собственность их сыновей Резникова Ю.Н. и Резникова Б.Н. в порядке наследования.

Часть 4 ст. 31 ЖК РФ регламентирует вопросы сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 разъяснено, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

В домовладении Резникова Л.С. проживает одна, поскольку его собственники имеют другое место жительства.

В то же время, часть 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации, предусматривая в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения и прекращение права бывшего члена семьи собственника пользоваться этим жилым помещением, одновременно допускает возможность урегулирования отношений между собственником и бывшими членами его семьи по поводу пользования соответствующим жилым помещением иным образом - путем заключения соглашения между ними.

Кроме того, в ней прямо указывается, что, если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. Причем предельный срок такого пользования не оговаривается. Суд также вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. N 455-О, предусматривая известную свободу усмотрения суда при решении вопросов о продолжительности (сроке) сохранения за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, а также об обязании собственника обеспечить соответствующих лиц иным жилым помещением, Жилищный кодекс Российской Федерации во всяком случае предполагает необходимость проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшими членами семьи собственника данного помещения, а их выселение из занимаемого жилого помещения возможно только после судебной проверки юридически значимых обстоятельств дела.

Как видно из материалов дела, во-первых, вопрос о прекращении за Резниковой Л.С. права пользования жилым помещением, в котором она проживает, никто из новых собственников не ставит.

Во-вторых, новые собственники предоставили в пользование Резниковой Л.С. принадлежащее им жилое помещение, заключив с нею договор найма. При учете того, что правом выделения супружеской доли в домовладении она не воспользовалась, следует признать, что существовавшие при прежнем собственнике (ее муже) правоотношения по поводу пользования Резниковой Л.С. жильем подверглись правовой трансформации, позволяющей распространить их на отношения с новыми собственниками жилья. Как указывалось выше, участники правоотношений определили их как договор найма, заключенный на неопределенный срок (п.3.1. договора, л.д.27).

Площадь дома при проживании в нем одной Резниковой Л.С. значительно превышает учетную норму, а отсутствие "собственного жилья", как указано в заявлении в администрацию поселка, не приведено в законе в качестве основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714.

Поселковая жилищно-бытовая комиссия, решение которой оспаривается, пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для признания Резниковой Л.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Изложенное выше свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции, удовлетворившего требования истицы. Решение подлежит отмене, а заявленные требования - отказу в их удовлетворении.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.330, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоконовского районного суда Белгородской области от 02 августа 2012 года отменить.

Вынести новое решение, которым отказать Резниковой Л.С. в удовлетворении требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и признании права на улучшение жилищных условий.

Председательствующий

Судьи