Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2875/12

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего СУПРОНЕНКО И.И.

судей областного суда ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В.

КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

при секретаре ГОРОХОВОЙ М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 18 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 21 июня 2012 года по делу по иску ФИО2 к администрации Выгоничского района и ФИО1 о признании незаконным постановления N 905 от 3.12.2004 года "О выделении земельного участка для организации фермерского хозяйства ФИО1", о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи в Едином государственном реестре о земельном участке и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что 3 декабря 2004 года администрацией Выгоничского района Брянской области принято постановление N 905 "О выделении земельного участка для организации фермерского хозяйства "Бриз" ФИО1", согласно которому, вышеуказанному гражданину был выделен земельный участок общей площадью 100 га в аренду сроком на 49 лет с целью ведения сельскохозяйственного производства. В этот же день на основании Постановления между администрацией Выгоничского района и фермерским хозяйством "Бриз" в лице ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка N 113. Данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Брянской области 25.05.2007 года за номером 32-32-08/002/2007-613. Земельный участок Цукановым Р.Г. поставлен на кадастровый учет в филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области как два земельных участка под номером 32-03-0270501-40 и под номером 32-03-0270401-8.

18 августа 2011 года доверенное лицо гражданки ФИО2, имеющей условные земельные доли в районе выделенного ФИО1 земельного участка, обратилось с заявлением в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области о постановке на кадастровый учет многоконтурного земельного участка, состоящего из двух контуров, путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности, площадью 413000 кв.м.

22.12.2011 года на основании решения N 32/701/11-54684 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Брянской области осуществление кадастрового учета вышеуказанного земельного участка было приостановлено, поскольку границы земельного участка, выделяемого ФИО2, пересекались с границами другого земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1

Считает, что оспариваемое Постановление принято в нарушение требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" пункта 1 статьи 9, а также статьи 10, в нарушение требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в нарушение требований Гражданского законодательства РФ. Договор аренды земельного участка с ФИО9 был заключен без постановки его на кадастровый учет и оформления землеустроительного дела, в связи с чем, данный договор является недействительным. В результате принятия Постановления и заключения договора аренды, были нарушены ее права, в связи с чем, она не может поставить принадлежащие ей на праве собственности земельные участки на кадастровый учет.

Просила суд признать незаконным Постановление N 905 от 03.12.2004 года "О выделении земельного участка для организации фермерского хозяйства ФИО1", признать недействительным договор аренды земельного участка, погасить запись в Едином государственном реестре о земельном участке и снять земельный участок с кадастрового учета.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемое Постановление было принято администрацией в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства. Договор Аренды земельного участка был заключен после его постановки на кадастровый учет и оформления межевого дела. Ни оспариваемое Постановление администрации, ни заключенный договор аренды земельного участка на тот момент не затрагивали интересы истца ФИО2

Решением суда ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Выгоничского района и ФИО1 о признании незаконным Постановления N 905 от 03.12.2004 года "О выделении земельного участка для организации фермерского хозяйства ФИО1", о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи в Едином государственном реестре о земельном участке и снятии земельного участка с кадастрового учета отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что нарушен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Не согласна с указанием суда о том, что ею не представлено доказательств того, что она является владельцем условной доли. Не согласна с выводом суда о том, что ей необходимо обратиться в суд с требованием об устранении кадастровой ошибки.

Заслушав доклад по делу судьи Киселевой Е.А., возражения представителя администрации Выгоничского района Брянской области ФИО7, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 1 данного Пленума, если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы истца, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что выдел земельного участка истцу произведен в счет доли в праве общей долевой собственности уже после выдела земельного участка ФИО1 и постановки его на кадастровый учет, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания спорного постановления недействительным не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком нарушен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку данное обстоятельство не является самостоятельным основанием для признания спорного постановления незаконным.

При этом, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на то, что истцом не представлено доказательств того, что он являлся одним из владельцев условной земельной доли, поскольку данное указание опровергается материалами дела, в частности копией свидетельства о государственной регистрации права.

Кроме того, подлежит исключению из мотивировочной части решения суда, как необоснованный, вывод о том, что ФИО2 необходимо ставить вопрос об устранении кадастровой ошибки с целью исключения возможного наложения земельных участков.

Учитывая, что в остальной части решение суда не обжалуется, судебная коллегия находит его правильным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 21 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий СУПРОНЕНКО И.И.

Судьи областного суда ГОРБАЧЕВСКАЯ Ю.В.

КИСЕЛЕВА Е.А.