Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 02 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 02 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Тумакова А.А.

Богородской Н.А.

с участием прокурора Игнаткиной О.Ф.

при секретаре Атамамедовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 02 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе М.В.В. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2012 года по делу по иску прокурора гор. Дятьково в защиту интересов неопределенного круга лиц к М.В.В. об устранении препятствий в бесплатном доступе к водным объектам общего пользования,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор гор. Дятьково в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к М.В.В. об устранении препятствий в бесплатном доступе граждан к водному объекту " ...", расположенному в населенном пункте Дятьково Брянской области, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения водного законодательства установлено, что с 26.12.2005 года ИП М.В.В. указанный водный объект используется с целью рекреации и рыбного хозяйства с применением водорегулирующего сооружения. На данном объекте М.В.В. запрещает гражданам бесплатный лов рыбы, час ловли рыбы на данном пруду стоит ... руб. В связи с тем, что договор аренды земельного участка N от "дата" между М.В.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом гор. Дятьково и Дятьковского района заключен с нарушением законодательства, просил обязать М.В.В. устранить препятствия в бесплатном доступе граждан к водному объекту " ...", расположенному в гор. Дятьково Брянской области.

Ответчик М.В.В. и его представитель К.А.С. исковые требования не признали.

Представители Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дятьковского района Брянской области и Дятьковской городской администрации Брянской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении дела не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области А.В.В. и П.В.В. поддержали заявленные прокурором гор. Дятьково исковые требования.

Представитель отдела водных ресурсов Московско-Окского бассейнового водного управления по Брянской области в судебное заседание не явился, предоставил в суд письменный отзыв о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что право пользования поверхностным водным объектом у М.В.В. отсутствует.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2012 года исковые требования прокурора гор.Дятьково удовлетворены. Суд обязал М.В.В. не препятствовать в бесплатной ловле рыбы гражданам на водном объекте пруд " ...", расположенном в гор. Дятьково Брянской области.

В апелляционной жалобе М.В.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что на основании договора аренды земельного участка N от "дата", с учетом соглашения о внесении изменений в указанный договор, ему были предоставлены в аренду земельные участки, расположенные в гор. Дятьково, урочище " ...", срок аренды установлен с 26.12.2005 года по 25.11.2020 года. 12.04.2006 года Московско-Окское бассейновое водное управление выдало лицензию N на использование водного объекта: пруд на реке Олешня на 9,0 км от устья в "адрес", площадью ... для рекреации и рыбного хозяйства с применением водорегулирующего сооружения. Договором водопользования была предусмотрена оплата за пользование указанным водным объектом. При проведении мероприятий по подготовке водоема для разведения рыбы карповых пород он провел мероприятия по очистке дна и берегов, находящихся под водой водоема от мусора и сорной дикой рыбы, через плотину вода из пруда была спущена, а дикая рыба, обитающая в данном пруду, выпущена в пруд " ...", находящийся ниже. Каждый год в используемый им водный объект выпускается живая рыба: карп, карась. С учетом указанных обстоятельств считает, что ему на праве собственности принадлежит рыба, находящаяся в пруду " ..." и к спорным правоотношениям не могут быть применены положения ч.1 ст.24 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Муниципальное образование, как собственник земельных участков и водоемов, определило порядок пользования водными объектами Дятьковского района, на основании которого пруд " ..." относится к рыбопромысловому участку для организации любительского и спортивного рыболовства, предоставления платных услуг населению и создания инфраструктуры, необходимой для любительского и спортивного рыболовства, т.е. собственником водного объекта установлено, что данный водоем не является водным объектом общего пользования. Считает необоснованным вывод суда о том, что добыча (рыбалка) биологических водных биоресурсов в пруду " ...", расположенном в гор.Дятьково Брянской области, является доступной.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора гор. Дятьково М.И.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения М.В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Игнаткиной О.Ф., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от "дата" N, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом гор.Дятьково и Дятьковского района и М.В.В., последнему предоставлены в аренду земельные участки из земель поселения: участок N с кадастровым номером N, находящийся по адресу Брянская область, гор.Дятьково, урочище " ...", общей площадью ... кв.м, для организации отдыха населения (для размещения прибрежной зоны) и участок N с кадастровым номером N, находящийся по адресу Брянская область, гор.Дятьково, урочище " ...", общей площадью ... кв.м, для организации отдыха населения (для размещения плотин и гидротехнических сооружений). Срок аренды установлен с 26 декабря 2005 года по 26 ноября 2010 года ( л.д.29-32).

Соглашением от 08 июня 2007 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка N от "дата" внесены изменения в п.2.1 указанного договора аренды, срок аренды установлен с 26 декабря 2005 года по 25 ноября 2020 года( л.д.44).

Как видно из акта выбора земельного участка М.В.В. для организации отдыха населения г.Дятьково, земельный участок (прибрежная полоса) водоема располагается в урочище " ...". Водоем площадью ... га захламлен мусором, упавшими деревьями. Правый берег высокий, верхняя часть правого берега и левый берег низкие, заболоченные. Плотина пруда представляет собой насыпь с водопропускной трубой. Ширина верхней части насыпи 5 м(л.д.42).

12 апреля 2006 года ИП М.В.В. была выдана лицензия на водопользование водным объектом. При этом в лицензии указаны координаты водного объекта - пруд на реке Олешня на 9,0 км от устья, в г.Дятьково Дятьковского района Брянской области, площадь используемой акватории - ... и цель использования водного объекта - рекреация и рыбное хозяйство с применением водорегулирующего сооружения. Срок действия лицензии до 12 апреля 2009 года ( л.д.9).

Из объяснений М.В.В. следует, что ежегодно им производится зарыбление пруда " ...".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-Ф3 "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" Водный кодекс РФ, введенный в действие с 1 января 2007 года, применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. При этом для водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании лицензий на водопользование, выданных до введения в действие нового Водного кодекса РФ, в п. 1 ст. 5 названного Закона предусмотрено сохранение права долгосрочного или краткосрочного пользования водными объектами на основании лицензий на водопользование до истечения срока действия таких лицензий.

Как видно из материалов дела, срок действия указанной выше лицензии на водопользование, выданной М.В.В., истек 12 апреля 2009 года.

Таким образом, к правоотношения, связанным с осуществлением ИП М.В.В. водопользования, подлежат применению нормы Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г., введенного в действие с 1 января 2007 года.

В силу ч.ч.1, 2 ст.6 указанного Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.5 ст. 24 Федерального закона N 116-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Аналогичная норма содержится в ч.5 ст. 4 Закона Брянской области N 12-З от 05 марта 2009 года "О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Брянской области".

Таким образом, осуществление гражданами любительского и спортивного рыболовства на основании договора возмездного оказания услуг, возможно только на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров, предусмотренных ст.33.3 указанного выше Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года.

В соответствии с ч.3 ст. 33.3 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Согласно п.1 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2008 года N 1078, конкурс проводится в отношении рыбопромысловых участков, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемым органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству.

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что пруд на реке Олешня на 9,0 км от устья в Дятьково Дятьковского района Брянской области, входит в Перечень рыбопромысловых участков на территории Брянской области.

На основании изложенного судебная коллегия находит правильным вывод суда об обязании ответчика не препятствовать бесплатной ловле рыбы гражданам на водном объекте пруд " ...", расположенном в гор.Дятьково Брянской области. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П.Петракова

Судьи областного суда А.А.Тумаков

Н.А.Богородская