Апелляционное определение Брянского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-2451/12

Судья Максименко А.И. Дело N 33-2451/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Супроненко И.И.,

судей областного суда Алейниковой С.А., Сокова А.В.,,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 августа 2012 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционной жалобе Запунной Т.А. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 23 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Запунной Т.А. к Клинцовской городской администрации Брянской области об оспаривании неправомерных действий,

УСТАНОВИЛА:

Запунная Т.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, пользуется мерами социальной поддержки, установленными ст.ст.20, 21 ФЗ "О ветеранах", и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Однако ей решением Клинцовской городской администрации было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением согласно учетным нормам, т.е. более 14 кв.м. на человека. Мотивируя свои требования тем, что она не имеет в собственности никакого жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника занимаемого ею жилого помещения, проживает в неблагоустроенном жилом помещении, заявительница просила суд признать незаконным отказ администрации и обязать администрацию гор. Клинцы поставить её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Истица заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации гор. Клинцы Брянской области по доверенности Ершов Р.Л. заявленные требования не признал, пояснив суду, что Запунной Т.А. было законно отказано в постановке на жилищный учет.

Решением Клинцовского городского районного суда Брянской области от 23 апреля 2012 года в удовлетворении заявления Запунной Т.А. было отказано.

В апелляционной жалобе Запунная Т.А. просил отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Сокова А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Запунная Т.А. являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, проживает в доме "адрес" гор. Клинцы, собственником которого на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является её дочь Толкачева Е.П.

Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года" от 07 мая 2008 года, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президент РФ постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 ФЗ "О ветеранах" указанным лицам, в число которых входит заявительница, предоставляются, помимо прочего, меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Запунная Т.А. относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением жилищной комиссией Клинцовской городской администрации от дата Запунной Т.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п. 2, п. 1 ст. 51 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях). Протокол N от дата заседания жилищной комиссии утвержден постановлением Клинцовской городской администрации от дата.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Клинцовского городского Совета народных от 21.02.2006 года N 3-1/12 __ на территории города Клинцы установлена учётная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил также из того, что Запунная Т.А., являясь членом собственника жилого помещения, проживает в "адрес" в гор. Клинцы Брянской области, который принадлежит на праве собственности её дочери Толкачевой Е.П., общей площадью ... кв.м., в котором вместе с собственником проживает и внук заявительницы Толкачев Д.А.. Запунная Т.А. имеет в пользовании ... указанного дома, что соответствует 18.7 кв.м., то есть более учётной нормы жилья (менее 14 кв.м) установленной в г. Клинцы Брянской области.

В силу ч.1, ч.2 ст.31 ХК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Соглашения между собственником Толкачевой Е.П. и Запунной Т.А. как членом семьи собственника жилого помещения не имеется и суду не представлено.

Доводы истицы о том, что она не имеет собственного жилья и проживает в неблагоустроенном жилом помещении, суд обоснованно признал несостоятельными.

Запунная Т.А. является членом семьи собственника жилого помещения. Согласно данных технического паспорта на указанный жилой дом, в доме имеется центральный водопровод, автономная канализация, центральное отопление, центральное газоснабжение, энергоснабжение, уборная. Отсутствие ванной комнаты и туалета внутри помещения не может являться основанием для признания дома неблагоустроенным.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются несостоятельными и не влекущими отмену решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 23 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Запунной Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Супроненко

Судьи областного суда С.А. Алейникова

А.В.Соков