Апелляционное определение Брянского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-2868/12

Судья Шпырко Н.О. Дело N 33-2868/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Фроловой И.М., Сокова А.В.,

при секретаре Клочковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании "06" сентября 2012 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционной жалобе Бондаря В.Т. на решение Суземского районного суда Брянской области от 14 июня 2012 года по гражданскому делу по заявлению Бондаря В.Т. об оспаривании решения органа местного самоуправления - постановления Суземской поселковой администрации Суземского района Брянской области от 18 апреля 2012 года N 101, которым ему отказано в постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

Бондарь В.Т. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является ликвидатором Чернобыльской АЭС 1988 года. При обращении в Суземскую поселковую администрацию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения, постановлением N Суземской поселковой администрации от дата ему было отказано в соответствии с п.2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, т.к. он является наследником первой очереди по закону имущества своей супруги Бондарь Н.П., которой принадлежала квартира по адресу: п.Суземка, "адрес". Общая площадь квартиры ... кв.м. Кроме него в данной квартире зарегистрированы 2 человека. Общей площади на одного человека приходится ... кв.м., что больше учетной нормы 12 кв.м., установленной на территории Суземского городского поселения. Просил суд признать Постановление Суземской поселковой администрации N от дата, которым ему было отказано в постановке на жилищный учёт, незаконным и обязать Суземскую поселковую администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании заявитель Бондарь В.Т. заявленные требования поддержал в полном объёме и пояснил, что действительно имеет долю в двухкомнатной квартире, сособственником которой была его умершая супруга. Однако, в связи с конфликтными отношениями с дочерью супруги Бычковой Н.И., он фактически не имеет возможности проживать в указанной квартире. Сейчас он вынужден проживать в съёмной квартире.

Представитель Суземской поселковой администрации по доверенности Болотин Ю.А. возражал против удовлетворения требований заявителя, полагал, что отказ в постановке на жилищный учёт соответствует требованиям закона, так как Бондарь Н.П. является наследником первой очереди по закону имущества своей супруги Бондарь Н.П., которой принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: п.Суземка, "адрес". Общая площадь квартиры ... кв.м.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 14 июня 2012 года в удовлетворении требований Бондаря В.Т. о признании Постановления Суземской поселковой администрации N 101 от 18 апреля 2012 года, которым ему было отказано в постановке на жилищный учёт, незаконным и возложении обязанности на Суземскую поселковую администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, отказано.

В апелляционной жалобе Бондарь В.Т. просил решение суда отменить, как необоснованное и незаконное. Указал, что право на наследство, а именно на ... часть квартиры, расположенной в пос. Суземка, "адрес", оставшейся после смерти его супруги, он не оформлял, право на ... части квартиры оформлено на удочеренную его супругой дочь - Бычкову Н.И., которая в данной квартире и проживает вместе со своими сыном и мужем. По причине неприязненных, конфликтных отношений с Бычковой Н.И. он был вынужден выселиться из квартиры и проживать на съемной квартире.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Сокова А.В., выслушав пояснения Бондарь В.Т., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бондарь В.Т. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году (удостоверение серии Р N от дата).

Согласно Постановлению N 101 Суземской поселковой администрации от 18.04.2012 г. Бондарю Н.П. отказано в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, т.к. общая жилая площадь на одного человека больше учетной нормы 12 кв.м., установленной на территории Суземского городского поселения.

В письменном отказе от дата N Бондарю Н.П. разъясняется, что в соответствии с постановлением Суземской поселковой администрации N от дата ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Он является наследником первой очереди по закону имущества своей супруги Бондарь Н.П., которой принадлежала квартира по адресу: п.Суземка, "адрес". Общая площадь квартиры ... кв.м. Кроме него в данной квартире зарегистрированы 2 человека. Общей площади на одного человека приходится ... кв.м., что больше учетной нормы 12 кв.м., установленной на территории Суземского городского поселения.

Отказывая в удовлетворении требований Бондаря В.Т., суд указал, что ввиду своевременного заявления Бондаря В.Т. о праве на наследство, он вступил в наследство к имуществу умершей Бондарь Н.П., т.е. Бондарю В.Т. со дня открытия наследства принадлежит ... часть квартиры общей площадью ... м2, расположенной по адресу п. Суземка, "адрес", в связи с чем Бондарь В.Т. обеспечен жилой площадью более учётной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно п.3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" заявитель относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, а именно - граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Статьей 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 30.11.2011) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются следующие граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ч.ч.4-5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с Решением Суземского поселкового Совета народных депутатов N 1-161 от 26.09.2007 г. учётная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Справкой Суземского филиала БТИ от дата С3 N установлено, что за Бондарем Н.П. в Суземском районе квартир и домовладений не значится. В соответствии с уведомлением N от дата Суземского отдела УФС Государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Бондарю Н.П. на территории Суземского района принадлежит гараж N бокс N, по "адрес" пос. Суземка.

В соответствии со справкой Суземского филиала БТИ от дата СЗ N - квартира N, расположенная по адресу пос. Суземка "адрес", находится в совместной собственности Бондарь Н.П. и Сургучевой Н.И..

Согласно справке нотариуса Суземского нотариального округа Брянской области в Суземском нотариальном округе к имуществу Бондарь Н.П., умершей дата, проживавшей по адресу: Брянская область, пос. Суземка, "адрес", открыто наследственное дело N за дата. Наследниками по закону являются: Бондарь Виктор Трофимович - супруг наследодателя; Бычкова Н.И. - дочь наследодателя. После оформления своих наследственных прав, на основании предоставленных документов, Бондарю В.Т. будет принадлежать ... (одна четвертая) доля двухкомнатной квартиры, общей площадью ... м2, в том числе жилой площадью ... кв.метра, расположенной на втором этаже пятиэтажного дома по адресу: Брянская область, Суземский район, "адрес".

... квартиры общей площадью ... м 2 составляет ... м2.

В силу ч.1 ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ч.2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

В соответствии с ч.4 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, апелляционная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что Постановление N 101 Суземской поселковой администрации от 18.04.2012 года, которым Бондарю В.Т. отказано в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, принято в соответствии с законом в пределах полномочий Суземской поселковой администрации, при этом жилищные права заявителя не нарушены.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда, так как они мотивированны, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционное жалобе, не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суземского районного суда Брянской области от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаря В.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда И.М. Фролова

А.В. Соков