Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-3018/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Фроловой И.М.,

судей областного суда Янишевской Л.В., Кулешовой Е.В.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "18" сентября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Суземского районного суда Брянской области от 18 июля 2012 годапо заявлению ФИО1 к Суземской поселковой администрации об оспаривании постановления N от 1 марта 2012 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании Постановления Суземской поселковой администрации N от 1 марта 2012 года, которым ей было отказано в постановке на жилищный учёт, незаконным и обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что она, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, обратилась в Суземскую поселковую администрацию с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения. Мотивируя своё заявление, ФИО1 указала на то, что в настоящее время проживает в доме, подаренном ею дочери. Конструкции данного дома и его инженерное обеспечение находятся в ограниченно работоспособном или недопустимом техническом состоянии; существенные дефекты элементов конструкций жилого дома представляют угрозу для здоровья граждан, проживающих в нем. Всё это делает невозможным проживание в указанном жилом помещении.

Постановлением N Суземской поселковой администрации от 1 марта 2012 года в этом ей было отказано в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, так как она ухудшила свои жилищные условия, подарив дом своей дочери.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, пояснила, что передала в дар своей дочери домовладение 1952 года постройки, которое в настоящее время не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Жилой дом старый, промерзает, газовое оборудование устаревшее, зимой в доме очень холодно. Сообщила также, что поскольку на улице положили асфальтированную дорогу, дом оказался в низине, поэтому пострадал фундамент и полы в доме. Подарив свой дом дочери, она не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, так как дом все равно непригодный для проживания, а земельный участок может пригодиться в дальнейшем внукам для строительства жилья. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанном доме.

Указала также, что заключением Межведомственной комиссии Суземской поселковой администрации от 21 февраля 2012 года упомянутый жилой дом признан не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Представитель заявителя ФИО7 поддержала заявление по изложенным в нём доводам и пояснила, что ФИО1 не совершала намеренных действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, так как жилой дом, в котором проживает заявитель, пришёл в негодность по естественным причинам, в силу давности постройки. Заключением межведомственной комиссией признан непригодным для проживания.

Представитель Суземской поселковой администрации, по доверенности, ФИО8 не возражал против удовлетворения требований заявительницы, полагая, что с учётом Технического заключения о физическом износе жилого дома отказ в постановке на жилищный учёт заявителя не соответствует требованиям закона.

18 июля 2012 года Суземский районный суд Брянской области постановил решение, которым отказал в удовлетворении заявления ФИО1

В апелляционной жалобе заявитель ФИО1 просит отменить вышеназванное решение суда.

Указывает, что по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Однако жилой дом, в котором проживает заявитель, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Кулешовой Е.В., выслушав пояснения представителя заявителя ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, пояснения представителя Суземской поселковой администрации ФИО8, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой участника и ветерана Великой Отечественной войны и проживает в доме, расположенном по адресу: "адрес".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, серия N от 01 ноября 2011 года, указанный жилой дом, ранее принадлежавший ФИО1, на основании договора дарения передан в собственность ее дочери, ФИО9

28 февраля 2012 года ФИО1 обратилась в Суземскую поселковую администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением Суземской поселковой администрации N от 1 марта 2012 года ей было отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, пришел к выводу о том, что последняя подарила принадлежавший ей жилой дом своей дочери ФИО9 с целью получения права состоять на учете и получить жилье за счет федеральных средств, так как иных жилых помещений в ее собственности не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Факт несоответствия помещения указанным требованиям должен быть подтвержден в установленном порядке, который содержится в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По заключению межведомственной комиссии, образованной постановлением Суземской поселковой администрации N от 29.01.2010 года, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий ФИО9, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям по основаниям, указанным в техническом заключении, произведенном ИП " ФИО10"

Судебная коллегия считает данное заключение обоснованным и выполненным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Между тем, суд первой инстанции в своем решении указал, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив дом дочери, и на этом основании отказал в удовлетворении заявленных требований.

Указанный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку в данном случае правовое значение имеет факт несоответствия помещения, в котором проживает заявитель требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а не то, что она подарила дом своей дочери, тем самым искусственно ухудшив жилищные условия.

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит решение суда противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суземского районного суда Брянской области от 18 июля 2012 года отменить.

Заявление ФИО1 о признании Постановления N Суземской поселковой администрации от 1 марта 2012 года, которым ей отказано в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным - удовлетворить.

Суземской поселковой администрации Суземского района Брянской области поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с даты обращения с заявлением о постановке на жилищный учет, то есть с 28 февраля 2012 г.

Председательствующий И.М. Фролова

Судьи областного суда Л.В. Янишевская

Е.В. Кулешова