Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 27 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 27 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Кравцовой Г.В., Маклашова В.И.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамоновой Т.И. "27" сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области Михеевой В.А. на решение Брасовского районного суда Брянской области от "23" июля 2012 года по исковому заявлению Зайцевой Алевтины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Зайцева А.В. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Брасовском муниципальном районе Брянской области, в котором просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику в льготном исчислении периоды службы во внутренних войсках МВД СССР в должности санитарного инструктора с 03.12.1986 года по 03.12.1988 года, курсы повышения квалификации с 15.06.1998 по 26.06.1998 года, с 09.03.2004 года по 08.04.2004 года, с 24.11.2010 года по 24.12.2010 года, командировку с 15.08.1986 года по 15.09.1986 года и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от "23" июля 2012 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал за Зайцевой А.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области включить в стаж работы Зайцевой А.В. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по правилам пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года периоды: в календарном исчислении военную службу с 03.12.1986 года по 03.12.1988 года; в льготном исчислении командировку с 15.08.1986 г. по 15.09.1986 г. и курсы повышения квалификации с 15.06.1998 г. по 26.06.1998 г., в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 09.03.2004 г. по 08.04.2004 г., с 24.11.2010 г. по 24.12.2010 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения, то есть с 5 марта 2012 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области Михеева В.А. просила отменить решение Брасовского районного суда Брянской области от 23 июля 2012 года, так как решение суда вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что суд при зачете в льготный стаж периода нахождения в командировке с 15.08.1986 г. по 15.09.1986 г. засчитал стаж в льготном исчислении, что противоречит Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397. Кроме того, указывает, что у истицы отсутствует требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку при включении в льготный стаж спорных периодов стаж истца на момент обращения в суд составляет 23 года 7 месяцев 26 дней.

В суде апелляционной инстанции Зайцева А.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Парамоновой Т.И., выслушав возражения Зайцевой А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, истец Зайцева А.В. работала в Брасовской ЦРБ в должности медицинской сестры с 14.11.1985 г. по 01.12.1986 г., с 06.12.1988 г. по 31.12.1991 г.; в Брасовском ТМО в должности медицинской сестры с 01.01.1992 г. по 16.11.2000 г.; в МУЗ Брасовская ЦРБ в должности медицинской сестры с 17.11.2000 г. по настоящее время.

С 03.12.1986 г. по 03.12.1988 г. Зайцева А.В. проходила службу во внутренних войсках МВД СССР в должности санинструктора.

Решением суда данный период военной службы включен истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.

Апелляционной жалобы на решение суда со стороны истца не имеется.

Исходя из правил п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 вышеуказанной нормы, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на незаконность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истца в командировке с 15.08.1986 г. по 15.09.1986 г. в льготном исчислении.

Судебная коллегия не может согласиться с данным доводом жалобы по следующим основаниям.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истца в командировке с 15.08.1986 г. по 15.09.1986 г. в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения суда в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов, не усматривает.

Вместе с тем, в апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как усматривается из материалов дела, на день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Брасовском районе у Зайцевой А.В. при включении в стаж вышеуказанных спорных периодов специальный стаж работы составлял менее 25 лет, а именно 23 года 7 месяцев 26 дней (расчет в деле). При этом разница с расчетом, представленным ответчиком истцу при рассмотрении заявления о назначении досрочной пенсии (23 года 4 месяца 3 дня) возникла в связи с включением судом в стаж курсов повышения квалификации и командировки, т.к. время военной службы истца при исчислении стажа ответчиком было учтено (л.д. 19).

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Требования об оспаривании исчислении стажа, произведенного ответчиком с 14.11.1985 г. по 14.08.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 06.12.1988 г. по 15.04.1993 г. в календарном порядке истец не заявляла. Данные требования и обстоятельства судом первой инстанции на обсуждение не выносились, решение суда по ним не принималось.

В связи с чем, а также руководствуясь ст. 322 ГПК РФ, судебная коллегия не может рассмотреть устное заявление Зайцевой А.В. в суде апелляционной инстанции о включении вышеуказанных периодов в стаж ее работы для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.

Поскольку исходя из расчета стажа истца, выполненного с учетом включенных судом периодов, а также при отсутствии оспаривания иных периодов расчета, усматривается, что на момент обращения в пенсионные органы у истца стаж был менее 25 лет, постольку вывод суда первой инстанции о том, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней - с 5 марта 2012 г. нельзя признать законным и обоснованным, а, следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене. Оснований для удовлетворения требований истца в вышеуказанной части исходя из заявленных требований судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 23 июля 2012 года в части признания за Зайцевой А.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью и возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области обязанности назначить Зайцевой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения, то есть с 5 марта 2012 года - отменить.

Отказать Зайцевой Алевтине Владимировне в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области в части признания за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью и возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения, то есть с 5 марта 2012 года.

В остальной части решение Брасовского районного суда Брянской области от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Парамонова Т.И.

Судьи облсуда: Кравцова Г.В.

Маклашов В.И.