Решение Владимирского областного суда от 08 октября 2012 г. по делу N 11-243/12

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцевой И.В. на решение судьи Кольчугинского городского суда от 24 августа 2012 года, которым постановление государственного административно-технического инспектора от 24 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставлено без изменения, жалоба Зайцевой И.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Кольчугинского городского суда от 24 августа 2012 года, постановление государственного административно-технического инспектора, вынесенное 24 июля 2012 года в отношении Зайцевой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставлено без изменения, жалоба Зайцевой И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Зайцева И.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Зайцева И.В. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 5 статьи 7 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" установлена административная ответственность за проезд по газонам, остановку и стоянку на них автотранспортных средств

Зайцева И.В. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что 02 июля 2012 года осуществила стоянку автомобиля " ****" на газоне у дома N **** по ул. **** в г. ****.

Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Зайцева И.В. полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ГОСТ 28329-89 газон определен как травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. Участок земли перед домом **** по ул. **** г. **** под указанное определение не подпадает.

Указанный ГОСТ утвержден постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 10 ноября 1989 года N 3336. В соответствии с ним термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу деятельности стандартизации или использующих результаты этой деятельности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О техническом регулировании" стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Между тем, положения Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусматривают административную ответственность за совершение тех или иных действий, запрещенных нормативными правовыми актами, а не каких-либо добровольных действий.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Совета Народных депутатов г. Кольчугино от 26 мая 2011 года N 207/23 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования "Город Кольчугино", надлежащему содержанию расположенных на них объектов.

В соответствии с разделом 2 указанных Правил газон - это участок земли с естественным или искусственно созданным растительным, преимущественно травяным покровом.

Рассматривая жалобу Зайцевой И.В. на постановление государственного административно-технического инспектора, судья Кольчугинского городского суда, с учетом исследованных по делу доказательств, обоснованно пришел к выводу о том, что участок земли возле д. N **** по ул. **** г. ****, на котором стоял автомобиль Зайцевой И.В. является газоном.

При таких обстоятельствах действия Зайцевой И.В. правильно квалифицированы по п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Наказание назначено ей в соответствии с санкцией указанной нормы закона.

Доводы о том, что определение газона в решении Совета Народных депутатов г. Кольчугино от 26 мая 2011 года N 207/23 дано с нарушением положений ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку указанные сроки не являются пресекательными.

Неправильное наименование в постановлении государственного административно-технического инспектора процессуального статуса Зайцевой И.В. не является существенным нарушением требований закона и не влечет за собой отмены постановления.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.

С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного административно-технического инспектора от 24 июля 2012 года и решение судьи Кольчугинского городского суда от 24 августа 2012 года, вынесенные в отношении Зайцевой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 7 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу Зайцевой И.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин