Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-2369

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Квасовой О.А.,

судей Иванцовой Г.В., Селиверстовой И.В.,

секретаря Шевелевой Е.В.,-

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванцовой Г.В.

гражданское дело по иску Дрозд В.А. к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 1997 года по 01 января 2003 года в размере "..." рублей,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 17 января 2012 года,

(судья районного суда Фофонов А.С.),

УСТАНОВИЛА:

Дрозд В.А. обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области недоплату пенсии за период с 01.01.1997 г. по 01.01.2003 г. в сумме "..." руб. с учетом индексации. В обоснование своих требований ссылался на то, что более 20 лет он проходил службу в воинских частях, располагавшихся на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера. 18 марта 1988г. УВД Магаданского облисполкома ему была назначена пенсия за выслугу лет, однако, вопреки действующему законодательству с 1997 года пенсия выплачивалась без учета повышающего районного коэффициента в размере 1,7. С 01.01.2003 года пенсия ему стала выплачиваться с применением районного коэффициента, однако задолженность за прошлое время погашена не была.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 17 января 2012 года исковые требования Дрозд В.А. удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Фролову Н.В., представителя истца адвоката Ишкова Е.Р., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Дрозд В.А. более 15 календарных лет проходил службу в органах внутренних дел, располагавшихся в Магаданской области, т.е. на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера. С 18 марта 1988 г. он является пенсионером МВД РФ. Пенсия ему была назначена УВД Магаданского облисполкома без повышающего коэффициента. С 01.01.2003 года до настоящего времени пенсия истцу выплачивается с применением районного коэффициента.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч.1 ст. 48 Закона N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст.1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям и увеличения, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

С 01.01.1997 г. вступила в силу ч.2 ст. 48 Закона N 4468-1, введенная Федеральным законом N 186-ФЗ от 28.11.1995 г. Согласно указанной нормы за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением ч.1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Порядок исчисления выслуги лет и назначения пенсии в соответствии с ч.3 ст. 18 Закона N 4468-1 определен Постановлением Правительства РФ N941 от 22.09.1993 г.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 г. N 434 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговой полиции, их семей" в вышеуказанное Постановление N 941 от 22.09.1993 г. внесены изменения, оно было дополнено пунктом 16.1, которым предусмотрено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу в этих районах и местностях, где им была назначена пенсия за выслугу лет с соответствующим районным коэффициентом, в случае последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых соответствующий коэффициент не установлен. Данный пункт постановления введен в действие с 01.01.1997 г.

Приказом Министра обороны РФ N238 от 19.06.1996 г. были внесены изменения в приказ Министра обороны РФ 1994 г. N 350, согласно которому статья 140 приложения была дополнена частью второй, предусматривающей наличие права на получении пенсии с учетом районного коэффициента в случае переезда пенсионера на новое место жительства после 01.01.1997 г.

Решением Верховного суда РФ от 23.04.1997 г. NГКПИ 97-133 часть 2 статьи 140 приложения к Приказу N 238 от 19.06.1995 г. признана незаконной в части сохранения пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента только лицам, выехавшим лишь после 01.01.1997 г. на постоянное место жительства в местности, где такой коэффициент не установлен.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в п.16.1 Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 от 7 июня 2002 года N 391, п.16.1 изложен в новой редакции, согласно которой пенсионерам из числа военнослужащих прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих не установлен, или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленного по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Постановление вступило в законную силу с 1 января 2003 года.

Удовлетворяя заявленный иска, суд правильно указал на то, что истец выехал из района Крайнего Севера в г. Воронеж после даты назначения пенсии, с учетом районного коэффициента. Таковая впервые ему была назначена УВД Магаданского облисполкома, т.е. на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. В этой связи истец имеет право на перерасчет пенсии за спорный период с учетом применения районного коэффициента, поскольку, данный коэффициент не применялся изначально.

Решение по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела, установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Решение постановлено при правильном применении и толковании норм права, регулирующих рассматриваемые отношения.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, основаны на субъективном толковании норм права и не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 17 января 2012 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: