Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-5031

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.,

судей Веретенниковой М.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Трофимовой Е.В., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладусудьи Веретенниковой М.В.

гражданское дело по искуОберемко Р.Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Нововоронежу Воронежской области о признании решения комиссии неправомерным в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6.10.1992 года, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Нововоронежу Воронежской области

на решение Нововоронежского горсуда Воронежской области

от 10 июля 2012 года

(судья райсуда Перцев В.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Оберемко Р.Е. обратилась вГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 57505 от 14.11.2011 года Оберемко Р.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет, при этом период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 года (с 06.10.1992 по 19.05.1993 года и с 20.05.1993 по 31.08.1994 года) не засчитан в ее специальный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством (л.д. 8-10, 11).

Не согласившись с решением пенсионного органа, Оберемко Р.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о признании неправомерным решения комиссии в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 19.05.1993 года и с 20.05.1993 по 31.08.1994 года, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года со дня обращения за ее назначением(л.д.5-7).

Решением Нововоронежского горсуда Воронежской области от 10.07.2012 года исковые требования Оберемко Р.Е. удовлетворены в полном объеме (л.д. 24, 25-27).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области Быковская Г.М. просит отменить указанное решение суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и неправильное их применение (л.д.29-31).

Лица, участвующие в деле на заседание судебной коллегии не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, Оберемко Р.Е. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и до настоящего времени продолжает работать учителем (л.д. 13-16).

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 57505 от 14.11.2011 года специальный стаж Оберемко Р.Е. составляет 23 года 07 месяцев 20 дней. Периоды отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 19.05.1993 года и с 20.05.1993 по 31.08.1994 года не засчитаны в ее специальный стаж (л.д. 8-10, 11).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Вместе с тем, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у Оберемко Р.Е. начался в период действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку право на включение указанных периодов в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР") и сохраняется независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

С учетом спорных периодов нахождения Оберемко Р.Е. в отпуске по уходу за ребенком ее специальный стаж является достаточным для назначения имтице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При возникновении права на назначение досрочной трудовой пенсии 18.08.2011 года, что в полной мере подтверждается представленными документами, Оберемко Р.Е. обратилась вГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нововоронежу Воронежской области с соответствующим заявлением, таким образом, именно с указанной даты подлежит назначению досрочная трудовая пенсия.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы, аналогичные приведенным в ходе судебного разбирательства и направленные на переоценку, по мнению судебной коллегии, являются неубедительными и не способны повлечь отмены правильного судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Нововоронежу Воронежской области - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ -

СУДЬИ КОЛЛЕГИИ -