Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-5165

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего судьи Холодкова Ю.А.,

судей Курчевской С.В., Родовниченко С.Г.,

при секретаре Федорове В.А.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.

гражданское дело по иску Б. Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области

на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 29 мая 2012 года

(судья Тулининов С.А.),

УСТАНОВИЛА:

Б. Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.05.1984 г. по 31.07.1984 г., с 24.01.2005 г. по 18.02.2005 г., с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г. - курсы повышения квалификации; с 28.07.1986 г. по 01.03.1989 г. - работу в профилактории Семилукского огнеупорного завода; с 01.11.1999 г. по 09.07.2002 г. - работу в санатории-профилактории "Донские зори"; с 10.07.2002г. по 03.10.2002г. - работу медицинской сестрой в физиотерапевтическом кабинете Воронежского пансионата ветеранов войны и труда; с 25.06.2007 г. по 01.07.2007 г., с 03.07.2007 г. по 06.12.2007 г., с 08.12.2007 г. по 13.01.2008 г., с 15.01.2008 г. по 14.02.2008 г., с 16.02.2008 г. по 06.04.2008 г., с 08.04.2008 г. по 09.06.2008 г., с 11.06.2008 г. по 30.06.2008г., с 03.07.2008 г. по 03.08.2008 г., с 06.08.2008 г. по 09.10.2008 г., с 11.10.2008 г. по 19.10.2008 г., с 02.11.2008 г. по 10.01.2009 г., с 01.02.2009 г. по 31.03.2009 г., с 02.04.2009г. по 09.04.2009 г., с 23.04.2009 г. по 03.05.2009 г.. с 09.05.2009 г. по 30.06.2009 г., с 07.07.2009 г. по 19.07.2009 г., с 22.07.2009 г. по 02.09.2009 г., с 04.09.2009 г. по 18.10.2009г., с 24.10.2009 г. по 31.10.2009 г., с 17.02.2010 г. по 27.01.2011 г. - работу в должности медицинской сестры по физиотерапии бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов", досрочно назначить трудовую пенсию по старости со времени обращения с заявлением о назначении пенсии и взыскать понесённые судебные расходы в сумме 2200 руб.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29 мая 2012 года исковые требования Б. Е.И. были удовлетворены (л.д. 136-139).

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ставит вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права (л.д. 146-148).

Б. Е.И., представители пенсионного органа, третьих лиц для участия в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из оспариваемого истицей решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району от 25.04.2011 года N 3/29, Б. Е.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Причина отказа - отсутствие у неё необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет (л.д. 10).

При этом в специальный стаж работы истицы не были включены вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры в профилактории Семилукского огнеупорного завода, в ЛПУ "Санаторий-профилакторий "Донские зори" ОАО "Семилукский огнеупорный завод", в Воронежском пансионате ветеранов войны и труда и в БУ ВО "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов и периоды направления ее на курсы повышения квалификации.

При вынесении по данному делу решения, суд правильно руководствовался положениями п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ранее п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), согласно которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г., независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций), их форм собственности (л.д. 120-121).

Судом было установлено и не оспаривается сторонами по делу, что в период с 28.07.1986 г. по 01.03.1989 г. Б. Е.И. работала медицинской сестрой в профилактории государственного предприятия - Семилукский огнеупорный завод и в данном профилактории осуществлялось лечение заболеваний, связанных с вредными производственными факторами огнеупорного производства; рабочих и инженерно-технических работников по путёвкам профкома лечили от заболеваний верхних дыхательных путей, лёгких, опорно-двигательного аппарата, других профессиональных заболеваний.

Поскольку занимаемая истицей должность, относившаяся к среднему медицинскому персоналу, прямо предусматривалась вышеуказанным Постановлением Совета Министров РСФСР, суд обоснованно включил данный период работы Б. Е.И. в профилактории завода в специальный стаж работы, требуемый для назначения льготной пенсии.

Также обоснованно включён и период работы истицы с 01.11.1999 г. по 09.07.2002 г. в санатории - профилактории "Донские зори" того же предприятия (последнее переименование в 1989 г. - лечебно-профилактическое учреждение "Санаторий-профилакторий "Донские зори" ОАО "Семилукский огнеупорный завод"), поскольку наименование учреждения "санаторий" включён в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (список утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781).

Кроме того, указанными списками предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии санатория (курорта) для лечения туберкулёза всех форм, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические и др. (л.д.129).

Решение суда о включении периода работы истицы с 01.11.1999 г. по 09.07.2002 г. в санатории - профилактории "Донские зори" принято также с учётом положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а также с учётом того факта что пенсионным органом уже был включён в спецстаж период работы Б. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в санатории-профилактории "Донские Зори" с 01.07.1991 г. по 31.10.1999 г.

Судебная коллегия также находит правильным и вывод суда о включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности медицинской сестры физкабинета Воронежского пансионата ветеранов войны и труда и в должности медицинской сестры по физиотерапии Бюджетного учреждения Воронежской области "Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов".

Довод ответчика о не включении данных периодов работы сводился лишь к тому, что в название учреждения было введено слово "милосердие", вследствие чего учреждение перестало прямо подпадать под Список учреждений социального обслуживания, предусматривающий в качестве таковых "дом-интернат для престарелых и инвалидов". Вместе с тем судом было установлено, что в направленной Письмом от 05.01.2003г. N30-ГК Минтруда и социального развития РФ Номенклатуре к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в частности, относятся и дома-интернаты (отделение) милосердия, а пункт 31 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (с послед, изм.), предусматривает виды учреждений социального обслуживания, к которым относит дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также дома милосердия (л.д. 117), с учётом чего суд пришёл к правильному выводу о том, что внесение в название учреждения слова "милосердия" не должно влиять на реализацию права истицы на трудовую пенсию на льготных условиях, поскольку подобное наименование учреждения не изменило его профиля и целей деятельности, и не повлияло на характер трудовых функций Б. Е.И. как работника.

Включение судом периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласуется со ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и положением п.4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., с учётом которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С учётом вышеизложенных правовых норм, объяснений истицы, что курсы повышения квалификации, которые для медицинских работников являются обязательным условием выполнения работы, проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд обоснованно указал на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и, следовательно, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.05.1984 г. по 31.07.1984 г., с 24.01.2005 г. по 18.02.2005 г., с 12.03.2007 г. по 06.04.2007 г. должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Поскольку суд установил, что истица имела достаточный специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в момент обращения с заявлением в пенсионный орган, он обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с 27.01.2011 года.

При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла закона следует, что если гражданин докажет наличие у него необходимого трудового стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.

Иное толкование закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Решение по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела, установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права судом применены правильно и приведены в решении суда.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов, которые могут повлечь отмену решения суда, эти доводы выводов суда не опровергают, выражают лишь несогласие с постановленным судом решением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Семилукского районного суда Воронежской области от 29 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: