Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-5122

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О. А.

судей Фёдорова В.А., Селиверстовой И. В.

при секретаре Ваулине А. Б.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фёдорова В.А.

гражданское дело по иску К к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы и периодов прохождения курсов усовершенствования, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 18 января 2012 года.

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03.05.2012 г.

(судья Панин С. А.),

УСТАНОВИЛА:

К обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года (л.д. 68-69).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже N 217197 от 25.01.2012 года К отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Специальный стаж истца, подтвержденный ответчиком, на 18.01.2012 года составил 28 лет 4 мес. 27 день (л.д. 13-19).

Не согласившись с указанным решением, К обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 6-12), в которых просил:

признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 годаN 173-ФЭ с 18.01.2012 г.;

обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-Ф3 с 18.01.2012 г.в льготном исчислениипериоды работы: с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. (10 лет 4 мес.), с 01.01.2002г. по 31.12.2003г. (2 года) в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре;

обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовую пенсию по старости в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-Ф3 с 18.01.2012 г. в календарном порядке курсы усовершенствования: с 18.02.2007г. по 24.03.2007г. (1 мес. 7 дней), с 14.06.2009г. по 26.06.2009г. (13 дней), с 07.10.2009г. по 09.10.2009г. (3 дня);

обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18.02.2001 года N 173-Ф3 с 18.01.2012 г.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 18.02.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18.01.2012 г. (л.д. 174).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 03.05.2012 г., исковые требования удовлетворены частично: обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный стаж Корниенко Владимиру Николаевичу, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном порядке(1 год за 1 год 6 мес.) периоды работы:

с 01.09.1991 года по 31.12.2001 года (15 лет 6 мес.), с 01.01.2002 года по 31.12.2003 года (3 года) в должности заведующего отделением - врача офтальмолога в межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице;

в календарном исчислении: с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года (1 мес. 7 дней), с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года (13 дней) - курсы усовершенствования.

Признать за К право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 января 2012 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Корниенко Владимиру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 января 2012 года.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже просит решение отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу новое решение об отказе К в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Как следует из представленных: трудовой книжки (л.д. 20-25), справки, уточняющей особых характер работы от 20.01.2012 года (л.д. 29), копий приказов ВОКОБ от 23.09.1991 года N 82-л, от 31.08.1990 года N 63-л (л.д. 30, 157), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 31-33), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 38-41), копии должностной инструкции врача-офтальмолога отделения лазерной микрохирургии от 2006 года (л.д. 42-44), копии должностной инструкции заведующего отделением - врача-офтальмолога офтальмологического отделения лазерной микрохирургии от 2009 года (л.д. 45-49), положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2004 года (л.д. 53-57), справок БУЗ ВО "ВОКОБ" от 03.05.2012 года (л.д. 78-80), копии паспорта межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86), копии должностной инструкции врача лазерного центра областной клинической больницы от января 1999 года (л.д. 87), копии должностной инструкции заведующего лазерным центром ОКОБ от января 1999 года (л.д. 88), копии отчетов о работе ОКОБ за 1994- 2003 гг. (л.д. 89-107), копий амбулаторных карты больных, копий медицинский карт стационарных больных, копий протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125), копий личной карточки формы Т-2 (л.д. 126-129), копии положения об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 01.01.2009 года (л.д. 130-132), положения отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 12.07.2006 года (л.д. 133-135), копии приказа ГУЗ ОКОБ N 151 от 31.12.2003 года (л.д. 158), копий штатный расписаний по ОКОБ за 1991-2004 гг. (л.д. 159-173), К в периоды с 01.09.1991г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 31.12.2003г. работал в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в Межобластном лазерном центре в Областной клинической офтальмологической больнице (переименованной в ГУЗ "Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница").

Согласно п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377, п. 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" Список не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считает за один год и шесть месяцев.

По данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований,среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначена пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа вкоторых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Из материалов дела следует, что К с 01.09.1991 г. был принят на должность заведующего лазерным центром ВОКОБ (в дальнейшем, переименованного в межобластной лазерный центр, а далее - в соответствии с приказом по ОКОБ N151 от 31.12.2003 г. в офтальмологическое отделение лазерной хирургии).

Согласно справке работодателя от 03.05.2012 года (л.д. 79) положение о "Межобластном лазерном центре" за 1994 по 1999 гг. не сохранилось; при переименовании Межобластного лазерного центра в офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии основные функции и задачи с момента его организации и переименования не изменились (л.д. 79).

Согласно приказу по ОКОБ N 151 от 31.12.2003 года в целях приведения наименования структурных подразделений ГУЗ ОКОБ в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2002 года N 781"Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" с 01.01.2004 годанаименование структурного подразделения ГУЗ ОКОБ "Межобластной лазерный центр" изменено на "Офтальмологическое отделение лазерной микрохирургии"(л.д. 158).

В соответствии с Положением об офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ от 2004 года задачами отделения лазерной микрохирургии являются оказание диагностической и лечебной офтальмологической медицинской помощи с применением лазерной, а также другой вспомогательной медицинской аппаратуры и соответствующих методик диагностики и лечения. Основной задачей отделения являлось проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения,а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи; штатный состав отделения включает в себя: 1 должность - заведующего отделением, 3 должности врача-офтальмолога: основной функцией подразделения является проведение лазерных методов лечения пациентов ОКОБ (оперативного и консервативного), а также необходимых для этого диагностических исследований и консультативных осмотров (л.д. 53-57).

В соответствии с должностными обязанностями заведующего отделением лазерной хирургии стационара от 2004 года (л.д. 34-37), врач по указанной должности осуществляет руководство работой медицинского и инженерного персонала, всей диагностической, лечебно-профилактической и административно-хозяйственной работой вверенного ему отделения; организует оказание квалифицированной лечебной и консультативной помощи больным ОКОБ и области, организационно-методическую, консультативную и лечебно-профилактическую помощь ЛПУ области при необходимости; проводит обходы отделения совместно с врачами и старшей медицинской сестрой; осматривает больных, находящихся в тяжелом состоянии; составляет график операций, контролирует его выполнение, участвует в проведении плановых и экстренных операций, требующих его квалификации; лично консультирует всех тяжелых больных, находящих отделении; оказывает своевременную и качественную консультативную помощь нуждающимся в ней больным отделения.

Аналогичные должностные обязанности заведующего лазерным центром ОКОБ были предусмотрены ранее в должностной инструкции от января 1999 года, где дополнительно в обязанностях зав. отделением входило непосредственное выполнение лазерных процедур, освоение новых методов лазерных операций и лазерных вмешательств (л.д. 88).

Согласно справкам БУЗ ВО "ВОКОБ" от 03.05.2012 года К, работая в должности заведующего Межобластного лазерного центра - врачом - офтальмологом в период с 1991 г. по 2003 г., на медицинском оборудовании выполнял следующие оперативные вмешательства: лазеркоагуляция сетчатки: панретинальная; секторальная; отграничивающая; паравазальная; лазерный циркляж; барраж макулы; лазертрабекулопластика (ЛТП); лазериридэктомия (ЛИЭ); лазерная дисцизия (ЗЛКТ). Проведение указанных оперативных вмешательств подтверждается копиями историй болезни и амбулаторных карт. За спорный период истцу выплачивалась доплата 15% от должностного оклада и предоставлялся дополнительный отпуск 12рабочих дней (л.д. 78-80).

Согласно паспорту Межобластного лазерного центра от 1999 года (л.д. 81-86) основной задачей лазерного центра является проведение оперативного офтальмологического микрохирургического лазерного лечения, а также консервативного лазерного (аппаратного) лечения пациентов с различной глазной патологией, как в качестве самостоятельных способов лечения, так и в комплексе с другими применяемыми в ОКОБ методами оказания лечебной помощи. В паспорте центра предусмотрены оперативные лазерные вмешательства: лазероагуляция сетчатки; лазерная мембранотомия, лазерная иридэктомия трабекулопластика и другие.

Согласно штатным расписаниям Межобластного лазерного центра за период с 1991-2003 гг. в штате центра предусматривались только должности заведующего отделения - врача офтальмолога и врачей - офтальмологов (л.д. 159-173). Участие К в проведении хирургических вмешательствах (операций) по профилю своей работы подтверждается копий амбулаторных карты больных, медицинских карт стационарных больных, протоколов лазерного лечения (л.д. 108-125).

В отчетах о работе ОКОБ за 1994- 2003 гг. указаны количественные данные о работе лазерного центра по видам выполненные оперативных хирургически вмешательств (л.д. 81-107).

Также из материалов дела усматривается, что в период с 18.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 14.06.2009 года по 26.06.2009 года, с 07.10.2009 года по 09.10.2009 года К проходил курсы усовершенствования, который не был зачтен ответчиком в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года N 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО "ВОКОБ" (л.д. 136), карточек справок за 2007 и 2009 гг. (л.д. 137-142), копий приказов N 183-к от 06.10.2009 года (л.д. 149), N 18-к от 13.02.007 года (л.д. 152), копии удостоверений (л.д. 153-154), истец направлялся в Санкт-Петербургскую медицинскую академию последипломного образования Министерства здравоохранения для повышения квалификации по циклу "Офтальмология" с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы. В указанный период времени он успешно прошел обучение, а во время прохождения учебы ему начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации имело место в период работы истца в должности заведующего отделением - врача-офтальмолога в офтальмологическом отделении лазерной микрохирургии ГУЗ ОКОБ, учтенном ответчиком в спецстаже истца в календарном исчислении (л.д. 17).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, К имел необходимый стаж для назначения такой пенсии.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 03 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: