Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-1356

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Никулинской Н.Ф.,

Судей: Болонкиной И.В., Дедюевой М.В.,

при секретаре Алехиной О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ерастова Владислава Михайловича на решение Галичского районного суда Костромской области от 20 июня 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Ерастова Владислава Михайловича к администрации городского округа - город Галич Костромской области и администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ерастов В.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С рождения проживал по адресу: "адрес" матерью Логиновой О.В. (до брака Ерастовой), бабушкой - Ерастовой В.Н. и дедушкой - Ерастовым В.Г. Решением Галичского районного суда от 18.06.1993г. был отобран у матери без лишения ее родительских прав. Согласно постановлению главы администрации г.Галич Костромской области N76 от 09.07.1993г. направлен в детское государственное учреждение с сохранением за ним права пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на основании постановления главы администрации г.Галич Костромской области N76/1 от 09.07.1993г. С момента отобрания его у матери до 1997 года воспитывался в Шарьинском детском доме. В период его нахождения в указанном учреждении согласно постановлению главы администрации г.Галич Костромской области N81/2 от 09.08.1993г. был произведен обмен закрепленного за ним жилого помещения на две квартиры, расположенные в "адрес". На основании постановления главы администрации г.Галич N468 от 19.09.1994г. Логиновой О.В. был произведен обмен квартиры по адресу: "адрес" площадью 16 кв.м на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" площадью 9 кв.м. Решением Галичского районного суда от 02.10.1997г. он был возвращен матери - Логиновой О.В. Решением того же суда от 05.11.2001г. Логинова О.В. в отношении него была лишена родительских прав. Согласно постановлению главы администрации г.Галич N909 от 23.11.2001г. он был направлен в детское государственное учреждение с сохранением за ним права пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" С 21.05.2002г. по 31.08.2004г. он находился в Галичской школе-интернате, с 01.09.2004г. по 23.05.2005г. - проходил обучение в профессиональном училище N11 г.Галич. Решением Галичского районного суда от 12.05.2010г. за Логиновой О.В. признано право собственности на жилое помещение, оставшееся после смерти родителей, по праву наследования. В январе 2011г. за Логиновой О.В. было зарегистрировано право собственности на две комнаты в закрепленном за ним жилом помещении ( "адрес", "адрес", "адрес"). По мнению истца, он лишен права пользования указанным жилым помещением, вынужден проживать на съемной квартире, поскольку своего жилья не имеет. В феврале 2011г. он обращался в межрайонный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства N для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, но ему было отказано.

К участию в деле в качестве соответчика с согласия истца привлечена администрация Костромской области, в качестве третьего лица - департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил заявленные им исковые требования. Просил обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области предоставить ему вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г.Галич Костромской области (л.д.44 оборот).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ерастов В.М. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований. Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает, что в силу ст.60 ЖК РСФСР за ним незаконно было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", поскольку указанной нормой закона предусмотрено сохранение жилого помещения за детьми в связи с утратой попечения родителей только в случаях их выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Полагает, что межрайонному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства N3 необходимо было включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Полагает необоснованными выводы суда о том, что не имеется обстоятельств, препятствующих ему проживать в указанном жилом помещении. Также указывает, что членом семьи собственника указанного жилого помещения он никогда не являлся, права пользования жилым помещением лишен.

В возражениях относительно апелляционной жалобы глава администрации городского округа - город Галич Костромской области - Белов А.П. полагает решение Галичского районного суда Костромской области от 20 июня 2012г. подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции никто из лиц, участвующих в деле, не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Ерастова В.М. извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Галичского районного суда Костромской области от 18.06.1993г. в связи с уклонением матери истца-Ерастовой О.В.(после заключения брака Логинова) от выполнения своих обязанностей по воспитанию сына, Ерастов В.М. 1 ноября 1988 года рождения был отобран у Логиновой О.В. и передан на попечение органов опеки и попечительства (л.д.6, 39, 70).

Согласно постановлению главы администрации г.Галич N76/1 от 09.07.1993г. за Ерастовым В.М., направленным в детское государственное учреждение, было закреплено жилое помещение до достижения им совершеннолетия, расположенное по адресу: "адрес" (л.д.43).

На основании постановления главы администрации г.Галич N81/2 от 09.08.1993г. был произведен обмен вышеуказанного жилого помещения на два жилых помещения, расположенных по адресу: "адрес", которое было предоставлено Ерастовой О.В. и сыну-Ерастову В.М. (истцу по делу), второе жилое помещение по адресу: "адрес", которое было предоставлено Ерастовой В.Н. и Ерастову В.Г. (бабушке и дедушке истца) (л.д.11).

"адрес" в "адрес" на основании постановления главы администрации г.Галич N468 от 19.09.1994г. Логинова О.В. обменяла на "адрес" в "адрес" (л.д.12).

Решением Галичского районного суда Костромской области от 02.10.1997г. были удовлетворены исковые требования Логиновой О.В. к Шарьинскому детскому дому о возвращении сына. Ерастов В.М. был возвращен Логиновой О.В. (л.д.71).

На основании постановления главы самоуправления г.Галич N167 от 07.03.2000г. Ерастовой В.Н., Ерастову В.Г. и их внуку - Ерастову В.М. был разрешен обмен неприватизированной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" жилой площадью 27,79 кв.м на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО11, расположенное по адресу: "адрес", пл. "адрес" общей площадью 27,49 кв.м (л.д.13).

22 марта 2000 года Ерастова В.Н. и ФИО11 заключили договор, по условиям которого ФИО11 меняет квартиру, состоящую из двух жилых комнат, коридора, общая площадь 27,49 кв.м, жилая площадь 23,54 кв.м, расположенную по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а Ерастова В.Н.- наниматель квартиры, расположенной по адресу: "адрес", состоящей из двух комнат, кухни и коридора. В пункте 6 договора указано, что в квартире, расположенной по адресу: "адрес", проживают Ерастова В.Н., Ерастов В.Г. и Ерастов В.М., 1 ноября 1988 года рождения (л.д.50).

Ерастов В.М. зарегистрирован с 16 марта 2000 года по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" по настоящее время. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации городского округа город Галич не состоит (л.д.4, 34-35).

Постановлением главы самоуправления г.Галич N270 от 03.04.2001г. при направлении Ерастова В.М. в Костромской областной приют для несовершеннолетних детей за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г. "адрес", д "адрес" (л.д.14).

Заочным решением Галичского районного суда Костромской области от 05.11.2001г. Логинова О.В. лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.15).

Как усматривается из материалов дела, с 21 мая 2002 года по 31 августа 2004 года несовершеннолетний Ерастов В.М. находился в Галичской школе-интернате, с 1 сентября 2004 года по 23 июня 2005 года обучался в ПУ N 11 г.Галича (л.д.24).

Ерастова В.Н.(бабушка истца) умерла 5 марта 2004 года. Ерастов В.Г. (дедушка истца) умер 14 декабря 2004 года (л.д.8-9).

Решением Галичского районного суда от 12 мая 2010 года за Логиновой О.В. признано право собственности в порядке наследования на две комнаты в коммунальной квартире, расположенной на втором этаже двухэтажного кирпично-бревенчатого дома, общей площадью 27,5 кв.м, в том числе жилой площадью 23,5 кв.м, состоящей из комнаты площадью 13,4 кв.м, комнаты 10,1кв.м, прихожей 4,0 кв.м, расположенной по адресу: г. "адрес"9. 11 января 2011 года Логиновой О.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру (л.д.16-17).

Статей 148 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

В силу абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.1 ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, исходя из фактически свободных изолированных жилых помещений, находящихся в жилом фонде Костромской области.

Принимая решение об отказе в иске, суд, исследовав представленные доказательства, которым дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами, пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет права на получение во внеочередном порядке жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей. При этом суд правомерно исходил из того, что за Ерастовым В.М. закреплено жилое помещение по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". Кроме того, как уже указывалось выше, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского округа город Галич. Суд правильно указал, что не имеет правового значения то обстоятельство, что за Ерастовым В.М. сохранено право на жилое помещение, которое принадлежит на праве собственности иному лицу - Логиновой О.В., так как данного ограничения нормы действующего законодательства не содержат.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действовавшего законодательства.

В ходе судебного разбирательства Ерастов В.М. давал пояснения, что жилое помещение, которое за ним закреплено, является аварийным (л.д.85). Однако данное обстоятельство материалами дела не подтверждено.

Довод апелляционной жалобы Ерастова В.М. о том, что за ним незаконно было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", нельзя признать состоятельным, поскольку в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации, действующего на момент закрепления за истцом указанного жилого помещения, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы Ерастова В.М. о том, что он лишен права пользования жилым помещением, которое за ним закреплено, также является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Галичского районного суда от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ерастова Владислава Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: