Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 10 сентября 2012 г. по делу N 33-1345

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Лукоянова А.Н. и Зиновьевой О.Н.,

при секретаре Шпилевой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области на решение Нейского районного суда Костромской области от 05 июля 2012 г. по гражданскому делу по заявлению Белова С.Ю. об оспаривании решения Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области об отказе в предоставлении жилого помещения, которым заявление Белова С.Ю. удовлетворено, признан незаконным пункт 2 приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" в части отказа Белову С.Ю. в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно в связи с непредставлением справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) о сдаче жилых помещений или справки о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обязан в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда решить вопрос о предоставлении Белову С.Ю. жилого помещения в собственность бесплатно без предоставления справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) о сдаче жилых помещений или справки о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" по "данные изъяты" год.

Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения Белова С.Ю. и представителя Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Зобниной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белов С.Ю. обратился в суд с названным заявлением, требования мотивировал тем, что он состоит на учёте в Администрации города "данные изъяты" на получение жилого помещения как военнослужащий, уволенный в запас с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Белову С.Ю. отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно в связи с отсутствием справки о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы. В "данные изъяты" "данные изъяты" года Белов С.Ю. прибыл из "данные изъяты" военного округа в село "данные изъяты" для дальнейшего прохождения военной службы на должности военного комиссара "данные изъяты" района. Решением райисполкома ему и его семье для проживания была предоставлена квартира по адресу: "данные изъяты". Справка о сдаче жилья по месту военной службы в "данные изъяты" военном округе была передана заявителем в жилищную комиссию "данные изъяты" района. На данный момент Белов С.Ю. со своей женой развелся и из указанной квартиры выписался. В связи с этим, так как в квартире проживает его бывшая жена и сын, справку о сдаче жилья по последнему месту военной службы он предоставить не может. Квартира муниципальная, служебной и забронированной не является.

Белов С.Ю. просил обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно без предоставления справки о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы.

В ходе рассмотрения дела заявитель Белов С.Ю. требования уточнил, просил признать незаконным приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" в части отказа в предоставлении Белову С.Ю. жилого помещения в связи с непредставлением справки о сдаче жилого помещения по последнему месту службы или справки о необеспеченности жильём в период с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год.

Нейским районным судом Костромской области постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области просил решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Белова С.Ю. В обоснование указал, что суд не учёл того обстоятельства, что Белов С.Ю. должен был ещё предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа (организации) об отсутствии забронированного жилого помещения. Однако такая справка им не предоставлена.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Белов С.Ю. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Зобнина Е.В. суду пояснила, что считает решение незаконным, так как в абзаце втором резолютивной части решения указано, что Департамент обязан предоставить Белову С.Ю. квартиру в собственность. Однако при этом суд не учел, что Белов С.Ю. не предоставлял справку об отсутствии забронированного жилого помещения. Без предоставления данной справки он в соответствии с действующим законодательством не имеет права на получение жилого помещения.

Заявитель Белов С.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что справка об отсутствии забронированного жилого помещения у него имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявление Белова С.Ю., суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу о законности заявленного требования.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1. статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1. статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (часть 1).

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Администрации Костромской области от 20.10.2011 г. N 377-а утверждён Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Костромской области (далее - Порядок).

Согласно данному Порядку предоставление жилых помещений и единовременных выплат гражданам осуществляется в хронологической последовательности, в которой они включены в сводный список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - сводный список) (пункт 4). Формирование сводного списка осуществляется департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. В списки очередников включаются граждане, по итогам перерегистрации которых документы, находящиеся в учетном деле гражданина, соответствуют перечню документов согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (пункт 5).

Приложением N 1 к указанному Порядку предусмотрено, что перечнем документов, кроме прочих, предусмотрено предоставление справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) об отсутствии забронированного жилого помещения; справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) или справки о необеспечении жильем в период прохождения военной службы (службы) (за исключением граждан, проживающих в служебном жилищном фонде федерального органа исполнительной власти, из которого увольнялись такие граждане).

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" Белову С.Ю. отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно ввиду того, что он не предоставил справку квартирно-эксплуатационного органа (организации) об отсутствии забронированного жилого помещения, справку этого же органа о сдаче жилых помещений или справку о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год /л.д. 59-66, 63/.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что в силу объективных причин заявитель не может предоставить справку о сдаче им жилого помещения по адресу: "данные изъяты", по последнему месту военной службы (военный комиссариат "данные изъяты" района), так как в данном жилом помещении в настоящее время на законных основаниях проживают его бывшая супруга и семья сына. Также в силу объективных обстоятельств заявитель лишён возможности предоставить справку о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год, так как данная справка была утрачена должностными лицами органов местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении семье Белова С.Ю. жилого помещения в селе "данные изъяты" "данные изъяты" области в "данные изъяты" году.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

Учитывая указанное, суд посчитал, что непредставление данных документов по независящим от заявителя причинам, с учётом конкретных обстоятельств и в силу статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" не может быть расценено как основание, лишающее Белова С.Ю. права получить жилое помещение в порядке, предусмотренном данным законом.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с этим выводом суда, который не оспаривается и подателем апелляционной жалобы.

Вопреки доводам жалобы решение суда не обязывает Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области безусловно предоставить Белову С.Ю. жилое помещение в собственность бесплатно.

Решением суда Департамент лишь обязан в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу решить вопрос о предоставлении Белову С.Ю. жилого помещения в собственность бесплатно, не требуя при этом предоставления им (Беловым С.Ю.) справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) о сдаче жилых помещений или справки о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год, при условии предоставления заявителем иных документов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) об отсутствии забронированного жилого помещения. Подобная формулировка не исключает обязанность Белова С.Ю. при повторном обращении в Департамент предоставить полный пакет документов, кроме справки квартирно-эксплуатационного органа (организации) о сдаче жилых помещений или справки о необеспеченности жильём в период прохождения военной службы с "данные изъяты" года по "данные изъяты" год.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нейского районного суда Костромской области от 05 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: