Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 11 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Краснятовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дуров Г.Н. к Администрации Косоржанского сельсовета "адрес" о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости, признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании доплаты к пенсии, поступившее по апелляционной жалобе главы Косоржанского сельсовета "адрес" "адрес" на решение Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дуров Г.Н. к Администрации Косоржанского сельсовета "адрес" о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости, признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Признать действия органа местного самоуправления - Администрации Косоржанского сельсовета "адрес", выразившиеся в невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости, незаконными.

Признать за Дуров Г.Н. право на получение с 01.12.2010 года ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в размере 45 процентов месячного денежного вознаграждения действующего главы Косоржанского сельского "адрес".

Взыскать с администрации Косоржанского сельсовета "адрес" в пользу Дуров Г.Н. доплату к трудовой пенсии по старости в сумме "данные изъяты" копеек.

Взыскать с администрации Косоржанского сельсовета "адрес" в пользу Дуров Г.Н. судебные расходы по оказанию юридической помощи адвокатом - в сумме "данные изъяты") рублей, понесённые им расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме "данные изъяты") рублей, а всего - "данные изъяты") рублей".

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дуров Г.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему, как бывшему главе Администрации Косоржанского сельсовета "адрес", замещавшему указанную должность в период с 10.06.2003 г. по 01.11.2006 г., уволенному с муниципальной службы по собственному желанию в связи с добровольной отставкой, в нарушение действующего законодательства с декабря 2010 года не производятся ежемесячные доплаты к пенсии по старости.

Уточнив исковые требования, ссылаясь на статью 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области" (в редакции Закона Курской области от 18.03.2008 г. N 4-ЗКО), истец просил признать незаконными действия Администрации Косоржанского сельсовета "адрес", выразившиеся в невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости с 01.12.2010 г. по 30.04.2012 г., исходя из 45% месячного денежного вознаграждения действующего главы Администрации Косоржанского сельсовета "адрес", признать за ним право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости с 01.12.2010 г. в размере 45% денежного вознаграждения действующего главы Косоржанского сельсовета, взыскать с ответчика недополученную доплату к пенсии за период с 17 декабря 2010 г. по апрель 2012 года включительно, в размере "данные изъяты" коп.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В соответствии с требованиями абз. 2 ч. 2 ст. 327-1 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда в полном объёме, не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы.

Истец Дуров Г.Н., извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика и письменных возражений на неё истца, выслушав объяснения представителя Косоржанского сельсовета по доверенности Т., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Курской области" (в редакции Закона Курской области от 18.03.2008 г. N 4-ЗКО) главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к трудовой пенсии).

Согласно ч. 2 ст. 13.1 право на доплату к трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом имеют главы муниципальных образований, замещавшие выборную должность не менее трёх лет и получавшие денежное вознаграждение за счёт средств местного бюджета, освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, указанных в пунктах 3, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Настоящий Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года.

Как установлено судом, Дуров Г.Н. 1 ноября 2006 г. был освобождён от должности главы Косоржанского сельсовета "адрес" в связи с добровольной отставкой.

25 июля 2010 г. Дурову Г.Н. назначена пенсия по старости.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец имеет право на получение доплаты к пенсии в силу ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО.

Между тем, право на получение доплаты к пенсии в соответствии с указанной статьёй имеют лица при наличии условия: выход на пенсию с должности главы муниципального образования. Однако получателем пенсии по старости Дуров Г.Н. стал спустя три года восемь месяцев и 25 дней после прекращения его полномочий главы муниципального образования, т.е. отсутствовал факт выхода на пенсию непосредственно с должности главы муниципального образования.

При данных обстоятельствах вывод суда о праве истца на доплату к пенсии не соответствует закону, в связи с чем решение суда следует отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2012 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Дуров Г.Н. к Администрации Косоржанского сельсовета "адрес" о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в невыплате доплаты к трудовой пенсии по старости, признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, взыскании доплаты к пенсии по старости в размере 45% месячного денежного вознаграждения главы Косоржанского сельсовета, признании за ним права на получение с 1 декабря 2010 года ежемесячной доплаты к пенсии в размере 45% месячного денежного вознаграждения действующего главы Косоржанского сельсовета, взыскании недополученной доплаты к пенсии за период с 17 декабря 2010 г. по апрель 2012 года включительно в размере "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: