Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 13 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 13 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кулешовой Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) на решение Касторенского районного суда Курской области от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кулешовой Н.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать Кулешовой Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:

периоды работы с 01.10.1998 года по 01.12.2001 года в должности главного врача "..." амбулатории администрации МО " "..." сельсовет", с 16.10.1989 года по 31.12.1989 года и с 02.12.2001 года по 30.06.2003 года в должности главного врача "..." участковой больницы ( "..." амбулатории), исчислив периоды её работы до 31.10.1999 года в льготном порядке исчисления как один год за год и три месяца;

периоды нахождения на семинаре с 27.03.1989 года по 31.03.1989 года, на специализации с 22.01.2002 года по 08.05.2002 года и с 06.03.2006 года по 31.03.2006 года, на усовершенствовании с 28.02.2011 года по 28.03.2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить Кулешовой Н.Г. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 07 марта 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу Кулешовой Н.Г. в счёт возмещения понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины "..." рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) N от ДД.ММ.ГГГГ Кулешовой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 20 лет 10 месяцев 14 дней.

Периоды работы с 01.10.1998г. по 01.12.2001г. в должности главного врача "..." амбулатории администрации МО " "..." сельсовет", с 16.10.1989г. по 31.12.1989г., с 02.12.2001г. по 30.06.2003г. в должности главного врача "..." участковой больницы ( "..." амбулатории) в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Правила исчисления выслуги, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, Списки, утверждённые Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и от 29.10.2002г. N 781; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.02.1995г. по 11.03.1996г. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не засчитан со ссылкой на п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 26.06.1995г. по 11.03.1996г. не засчитан со ссылкой на Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N29; периоды нахождения на семинаре с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., в отпуске без сохранения заработной платы с 21.08.1989г. по 31.08.1989г., на специализации с 22.01.2002г. по 08.05.2002г., с 06.03.2006г. по 31.03.2006г., на усовершенствовании с 28.02.2011г. по 28.03.2011г. не включены в специальный стаж со ссылкой на п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Не согласившись с указанным решением, Кулешова Н.Г. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 16.10.1989г. по 31.12.1989г. и с 02.12.2001г. по 30.06.2003г. в должности главного врача "..." участковой больницы ( "..." амбулатории), с 01.10.1998г. по 01.12.2001г. в должности главного врача "..." амбулатории администрации МО " "..." сельсовет", применяя к периодам работы до 01.11.1999г. льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в календарном исчислении зачесть периоды нахождения на семинаре и специализациях с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., с 22.01.2002г. по 08.05.2002г., с 06.03.2006г. по 31.03.2006г., с 28.02.2011г. по 28.03.2011г.; назначить и выплатить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с 07.03.2012г.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы Кулешовой Н.Г. в медицинских учреждениях протекала в сельской местности и посёлке городского типа, при оценке её пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 25 лет.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истицы с 01.10.1998г. по 01.12.2001г., с 16.10.1989г. по 31.12.1989г., с 02.12.2001г. по 30.06.2003г. в должности главного врача "..." амбулатории ( "..." участковой больницы) пенсионным органом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что занимаемая истицей должность не поименована в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. В соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 и от 29.10.2002г. N781, врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений) пользуются правом на досрочную пенсию при условии осуществления ими врачебной деятельности, выполнение которой, по мнению ответчика, у истицы не подтверждено. Периоды нахождения на семинаре, специализации, курсах усовершенствования с 27.03.1989г. по 31.03.1989г., с 22.01.2002г. по 08.05.2002г., с 06.03.2006г. по 31.03.2006г., с 28.02.2011г. по 28.03.2011г. не включены в специальный стаж со ссылкой на п.21 Разъяснений от 22.05.1996г. N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N29, и п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.077.2002г. N516.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельными.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ответчика обязанность засчитать перечисленные в резолютивной части решения спорные периоды, в стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд правильно исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные пава до введения нового правового регулирования, согласно которой, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорные периоды работы истицы действовали и подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. N1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, от 29.10.2002г. N781.

Период работы истицы с 16.10.1989г. по 31.12.1989г. в должности главного врача "..." амбулатории и период нахождения на семинаре с 27.03.1989г. по 31.03.1989г. правомерно включены судом в специальный стаж на основании п.3 и п.п. "ж" п.1 Положения 1959г., в соответствии с которыми, подлежат зачету работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (п. 4 Положения).

Ссылка в апелляционной жалобе на письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1989г. N1-63-И на законность оспариваемого решения суда не влияет, поскольку содержащийся в нем примерный перечь руководящих должностей органов, учреждений и организаций здравоохранения, работа на которых засчитывается в специальный стаж, не является исчерпывающим.

Условие о наличии не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 мес.) в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию, у истицы соблюдается, принимая во внимание, что ответчиком в бесспорном порядке учтено 20 лет 10 мес. 14 дн.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, от 29.10.2002г. N781, содержащими должность врача - руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, и Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N464, предусматривающим, что работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, обоснованно включил в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998г. по 01.12.2001г. в должности главного врача "..." амбулатории и с 02.12.2001г. по 30.06.2003г. в должности главного врача "..." участковой больницы ( "..." амбулатории), поскольку судом достоверно установлено, что истица, имея высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело", наряду с должностью врача-руководителя - главного врача исполняла обязанности врача-терапевта, осуществляя врачебную деятельность.

Данный вывод суда основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана правильная правовая оценка.

Исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в Списке N464 от 06.09.1991г. (п.2), производилось по правилу - один год работы в сельской местности или поселке городского типа - за 1 год и 3 месяца, в связи с чем, суд обоснованно обязал ответчика применить к зачтенным судом периодам работы истицы до 01.11.1999г. льготный порядок исчисления стажа.

Судом также установлено, что с 22.01.2002г. по 08.05.2002г. и с 06.03.2006г. по 31.03.2006г. истица проходила специализацию, с 28.02.2011г. по 28.03.2011г. находилась на усовершенствовании по специальности: "Общая врачебная практика".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Удовлетворяя требования истицы о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ); при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ).

Суд установил, что направление Кулешовой Н.Г. для прохождения циклов специализации и усовершенствования было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателями, при этом, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался). При таких обстоятельствах, вывод суда о включении периодов прохождения истицей специализации и циклов усовершенствования в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности судебная коллегия находит правильным.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 07.03.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 198, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Касторенского районного суда Курской области от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Касторенском районе Курской области (без выполнения функций по выплате пенсий) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: