Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 25 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 25 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Краснятовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дубоноса А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г.Курска от 05 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дубоноса А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать за Дубоносом А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области засчитать Дубоносу А.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период его работы с 23.11.1992г. по 28.02.1997г. в должности "фельдшера" Муниципального предприятия "..." и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 19.01.2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Дубоноса А.А. государственную пошлину в размере "..." руб.".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области N от 29.02.2012г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 25 лет 09 месяц 05 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы с 23.11.1992г. по 28.02.1997г. в должности фельдшера Муниципального предприятия "..." со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. N395.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14.01.2002г. по 23.02.2002г. в специальный стаж не засчитан со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516.

Не согласившись с данным решением, Дубонос А.А. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж период его работы с 23.11.1992г. по 28.02.1997г. в должности фельдшера Муниципального предприятия "...", назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 19.01.2012г.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Нягаковой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Дубоноса А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истца протекала как в городе, так и в сельской местности, поэтому при оценке его пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет.

Из материалов дела следует, что с 1983г. по 1987г. истец обучался в "..." медучилище, 03.04.87г. был принят на должность Зав. "..." ФАП "..." района, 04.05.1987г. переведен на должность Зав. "..." ФАП-фельдшером "..." района, 23.06.1987г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию. 05.06.1989г. зачислен медбратом в анестезиолого-реанимационное отделение Областной клинической больницы, 30.07.1990г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. 10.08.1990г. (в редакции приказа N от 27.01.2012г.) принят фельдшером по совместительству с окладом "..." руб. "..." СС и НП (15.07.1989г. зачислен на первый курс вечернего отделения лечебного факультета Курского государственного медицинского университета, 07.02.1992г. переведен на дневную форму обучения в Курском государственном медицинском университете, 29.02.1996г. отчислен из числа студентов), 22.01.1996г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР. 23.01.1996г. (в ред. приказа от 27.01.2012г. N) принят в "..." СС и НП на работу до 0,5 ставки по совместительству на должность фельдшера, 22.06.1998г. переведен на должность врача-стажера выездной бригады по совместительству, 14.07.2004г. уволен по собственному желанию. 01.03.1997г. принят в ММУ ГКБ N СМП г. Курска врачом-хирургом в отделение сосудистой хирургии, 01.01.2001г. переведен врачом-хирургом 2 хирургического отделения стационара, 01.06.2001г. переведен врачом-хирургом по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения стационара, (постановлением Администрации г. Курска N от 23.08.2001г. ММУ ГКБ N СМП преобразована в МУЗ "...", постановлением Администрации г. Курска N от 08.04.2008г. преобразована в МУЗ "...") 06.03.1012г. переведен на должность заведующего отделением гнойной хирургии, врачом-хирургом, где работает по настоящее время.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период работы истца с 23.11.1992г. по 28.02.1997г. действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела усматривается, что станция "..." начала свою деятельность с 09.08.1990г., затем, без изменения статуса и вида деятельности, являясь лечебно-профилактическим учреждением, неоднократно переименовывалась: Муниципальное предприятие "..." (распоряжение главы администрации г. Курска N от 23.11.1992г.), Муниципальное медицинское учреждение "..." (приказ Департамента здравоохранения г. Курска N от 15.07.1998г.), Муниципальное учреждение здравоохранения "..." (постановление Администрации г. Курска N от 28.11.2001г.), Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения " "...", Областное бюджетное учреждение здравоохранения "..." (распоряжение Администрации Курской области от 30.11.2011г. N-ра).

Данные обстоятельства подтверждены копией приказа отдела здравоохранения Курского городского Совета народных депутатов N от 26.07.1990г. об организации станции "...", справкой о переименованиях, копиями Положения о Курской городской внекатегорийной станции "..." от 01.08.1990г., Устава муниципального предприятия "..." от 20.10.1992г. Из Устава следует, что муниципальное предприятие "..." является лечебно-профилактическим учреждением и имеет своей целью - оказание медицинской помощи.

Судом установлено, что Дубонос А.А. в спорный период работал по совместительству фельдшером Муниципального предприятия "...", то есть осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении. Характер и условия работы Дубоноса А.А. в связи с переименованием учреждения, в котором он работал, не изменялись.

В этот же период он обучался на дневном отделении Курского государственного медицинского университета по специальности "лечебное дело", по окончании которого, 19.01.1996г. ему была присвоена квалификация врача-лечебника.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований к зачету спорного периода работы с 23.11.1992г. по 28.02.1997г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Муниципальное предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретённые ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учётом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 - летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истцу правомерно определен судом в соответствии со ст.19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 19.01.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199,328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: