Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда

в составе:

председательствующего - Муминовой Л.И.,

судей - Павловой Е.Б., Букреевой Е.В.,

при секретаре: Шепелевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Морозовой Т.В. к Никулину С.И., администрации Курского района Курской области, администрации Лебяженского сельсовета Курского района Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области" о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании недействительным постановки земельного участка на кадастровый учет, снятии с земельного участка с кадастрового учета, установлении границ земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Никулина С.И. на решение Курского районного суда Курской области от 22 марта 2012 г.

Заслушав доклад судьи Павловой Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации Лебяженского сельсовета Курского района N от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,3580 га, который состоит из двух смежных участков: площадью 0,2288 га, расположенного рядом с принадлежащим ей домовладением, и 0,1292 га для огорода. Оба земельных участка использовались ранее ее матерью К.К.А.

В 2008 г. после изготовления межевого плана и формирования земельных границ она обратилась с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако ей сообщили, что границы земельного участка совпадают с границами другого земельного участка, принадлежащего Никулину С.И., которому земельный участок был предоставлен в собственность постановлением администрации Лебяженского сельсовета N от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку Никулин С.И. никогда не проживал в "адрес" считает, что предоставление ему в собственность безвозмездно земельного участка не имеет правовых оснований, и привело к нарушению ее прав на регистрацию права собственности на земельный участок и постановку его на кадастровый учет.

22.03.2012 г. судом постановлено решение: о признании незаконным постановления администрации Лебяженского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков гражданам для личных подсобных хозяйств в собственность, постоянное пользование, аренду" в части предоставления Никулину С.И. в собственность земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу "адрес"

о признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу "адрес", и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области снять указанный земельный участок с кадастрового учета;

об установлении границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу "адрес", "адрес", принадлежащего на праве собственности Морозовой Т.В., в соответствии с землеустроительным делом N от 2007 г., выполненным ООО " "данные изъяты"".

В апелляционной жалобе ответчик Никулин С.И. просит судебное решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении иска, поскольку считает, что постановление о выделении ему земельного участка в собственность принято в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" и Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 756.

Постановка на кадастровый учет его земельного участка произведена в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", поэтому считает решение о признании недействительной постановку на учет противоречащей законодательству.

Указывает, что суд необоснованно признал, что истцом не пропущен срок исковой давности по оспариванию постановления администрации Лебяженского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и постановки его земельного участка на кадастровый учет; не принял во внимание, что он имеет исключительное право на спорный земельный участок как собственник незавершенного строительством жилого дома, а истцом не представлено доказательств о наличии права на земельный участок, расположенный по фронту через четыре дома от ее домовладения.

В судебном заседании представитель ответчика Никулина С.И. - Потапов С.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что действительно Никулин С.И. не проживал на территории "адрес", где ему предоставлен спорный земельный участок для ведения подсобного хозяйства, и не имеет там домовладения, осуществляет строительство на своем участке, не имея разрешения.

Представители истца Морозовой Т.В. - Соколова Т.А. и Морозов А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, т.к. истица на протяжении длительного времени пользовалась двумя земельными участками, которые ей переданы в собственность, а ранее этими участками пользовались ее родители.

Истец Морозова Т.В., ответчики - Никулин С.И., представители администрации Курского района Курской области, администрации Лебяженского сельсовета Курского района, ФГБУ "ФКП Росреестра по Курской области", заблаговременно и надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела и решение суда в соответствии ч.1 ст.347 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется в связи со следующим.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Морозовой Т.В. принадлежит домовладение "адрес" по договору дарения ( "данные изъяты").

На основании постановления администрации Лебяженского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков гражданам для личных подсобных хозяйств в собственность, постоянное пользование, аренду" предоставлены земельные участки в собственность Морозовой Т.В. в "адрес" 0,3580 га ( "данные изъяты"); Никулину С.И. "адрес" площадью 0,2000 га ( "данные изъяты").

Согласно материалам кадастрового дела ( "данные изъяты") Никулин С.И. ДД.ММ.ГГГГ поставил на кадастровый учет земельный участок площадью 0,2200 га с присвоением кадастрового номера N с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В соответствии с п.1 ст.8 указанного закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") принадлежность Морозовой Т.В. земельного участка площадью 3580 кв.м "адрес" усматривается из похозяйственной книги N администрации Лебяженского сельсовета Курского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании ответчик Никулин С.И. на территории "адрес" никогда не проживал, и до введение в действие Земельного кодекса РФ ему в пользование спорный земельный участок не выделялся.

Исходя из этого доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление администрации Лебяженского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с Федеральным законом "О введение в действие Земельного кодекса РФ" и Правилам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения не влияют на выводы суда первой инстанции о том, что предоставление Никулину С.И. спорного земельного участка не соответствует положениям п.2 ст.28, п.1 ст.34 и ст.38 Земельного кодекса РФ, определяющих порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность, и действовавших на момент принятия оспариваемого постановления.

Правовая позиция суда первой инстанции, изложенная в решении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела; выводы суда первой инстанции основаны на всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, и судом апелляционной инстанции признаются правильными.

В силу п.3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего в момент постановки Никулиным С.И. земельного участка на кадастровый учет, основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельных участков являлось предоставление документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности постановления администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося правоустанавливающим документом для постановки земельного участка Никулина С.И. на кадастровый учет, соответственно и факт постановки является недействительным.

Исходя из смысла ст.16 Федерального закона от 24.07.2007N 221 "О государственном кадастре недвижимости", указанные обстоятельства, а именно, изменение уникальных характеристик объектов недвижимости (местоположение их границ) являются основанием для снятия с учета объекта недвижимости.

Таким образом, решение суда в части снятия земельного участка ответчика с государственного кадастрового учета также является обоснованным.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Таким образом, в основе правового регулирования земельных отношений лежит разрешительный тип правового регулирования. Права и обязанности собственников земельных участков зафиксированы в земельном законодательстве и выражаются в конкретных предписаниях. Это означает, что земельное законодательство дозволяет только то, что разрешено законом. Земельный участок может использоваться только в тех целях, только теми способами, которые установлены в законе, и с соблюдением соответствующих условий и требований. Практически исключена возможность определения и установления каких-либо прав и обязанностей по использованию и охране земель по воле собственников, владельцев и пользователей земельных участков, кроме тех, которые установлены в законе.

В силу п.1 и п.3 ст.4. Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Исходя из этого, доводы Никулина С.И. о том, что он имеет исключительное право на спорный земельный участок как собственник незавершенного строительством жилого дома, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку спорный земельный участок был предоставлен ответчику с целью ведения личного подсобного хозяйства, право на возведение жилого дома на этом участке ему в установленном порядке предоставлено не было.

В силу ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Поскольку исковые требования Морозовой Т.В. об оспаривании постановления администрации муниципального образования и постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика вытекают из права требовать устранения нарушения ее прав на предоставленный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно не применил срок исковой давности, о котором заявил в суде представитель ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются основаниями для отмены состоявшегося судебного постановления, не влияют на законность и обоснованность принятого решения, поэтому данная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст.328 п.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курского районного суда Курской области от 22 марта 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Никулина С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: