Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-2269/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Москалевой Е.В. и Фроловой Е.М.,

с участием прокурора Кима И.И.,

при секретаре Еремкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчиков УМВД России по Липецкой области и ОМВД России по Добринскому району на заочное решение Добринского районного суда Липецкой области от 5 июля 2012 года, которым постановлено:

"Признать незаконным бездействие ОМВД России по Добринскому району.

Обязать ОМВД России по Добринскому району обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека в камере для административно арестованных ОМВД России по Добринскому району; оборудовать ИВС ОМВД России по Добринскому району комнатой для свиданий в срок до 31.12.2014 года.

Обязать УМВД РФ по Липецкой области профинансировать выполнение указанных работ".

Заслушав доклад судьи Москалевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Добринскому району, в котором просил обязать ОМВД России по Добринскому району устранить выявленные нарушения Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в ИВС ОМВД России по Добринскому району, а именно: оборудовать помещения ИВС ОМВД России по Добринскому району комнатой для свиданий; обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека в камере для административно арестованных ОМВД России по Добринскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Добринского района Дерюгин П.В. исковые требования поддержал в полном объеме и уточнил: просил признать незаконным бездействие ОМВД России по Добринскому району и обязать ОМВД России по Добринскому району оборудовать ИВС ОМВД России по Добринскому району комнатой для свиданий, обеспечить соблюдение норм санитарной площади на одного человека в камере для административно арестованных ОМВД России по Добринскому району в срок до 31.12.2014 года, обязать УМВД по Липецкой области профинансировать выполнение указанных работ.

Представители ответчиков ОМВД России по Добринскому району, УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке. Ранее в письменном отзыве исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие выделяемых денежных средств для проведения соответствующих мероприятий.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков УМВД России по Липецкой области и ОМВД России по Добринскому району ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда.

Судебная коллегия, заслушав прокурора Кима И.И., полагавшего решение оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу части первой статьи 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В силу ст. 17 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Во исполнение ст. ст. 15, 16, 17 данного закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 139 данных Правил свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами (кроме защитников) проводятся под контролем сотрудников ИВС в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению.

Установлено, что на момент прокурорской проверки в ИВС ОМВД России по Добринскому району выявлены нарушения требований Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выраженные в отсутствии в ИВС комнаты для свиданий.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований в части обязания оборудовать комнату для свиданий в ИВС ОМВД России по Добринскому району.

Кроме того, в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно поэтажному плану ИВС ОМВД России по Добринскому району по состоянию на 12 марта 2012 года, в помещении ИВС ОМВД России по Добринскому району находится камера для административно арестованных площадью 10,8 кв.м., рассчитанная на содержание в ней 4 человек.

Как следует из сообщения ОМВД России по Добринскому району от 17.05.2012 года среднесуточная наполняемость камеры для административно арестованных за 2011 год и текущий период 2012 года составляет 6 человек, что свидетельствует о нарушении прав задержанных.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований и возложил соответствующие обязанности на ОМВД России по Добринскому району и УМВД РФ по Липецкой области.

Доказательств того, что ответчиками предпринимались меры по обеспечению ИВС комнатой для свиданий, представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о том, что финансовое обеспечение деятельности учреждения обеспечивается главным распорядителем средств федерального бюджета - МВД Российской Федерации и на указанные в решении цели в 2012 году финансирования не предусмотрено, отмену принятого решения не влекут, поскольку не исключают обязанности ответчика соблюдать требования ФЗ "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления" и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Данный довод ответчика был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной его оценки не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Добринского районного суда Липецкой области от 5 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчиков УМВД России по Липецкой области и ОМВД России по Добринскому району - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна.

Судья:

Секретарь: