Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 15 октября 2012 г. по делу N 33-2473/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Лепехиной Н.В.,

судей

Поддымова А.В. и Фроловой Е.М.

при секретаре

Тутыхиной О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2012 года, которым постановлено:

Удовлетворить заявление Поликанина Д.Г. о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным.

Отменить решение призывной комиссии Липецкой области от 29 июня 2012 г. N 99 о призыве Поликанина Д.Г. на военную службу.

Обязать призывную комиссию Липецкой области направить Поликанина Д.Г. в ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Поликанина Д.Г. судебные расходы в сумме 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей.

Заслушав доклад судьи Поддымова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Поликанин Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии Липецкой области незаконным, ссылаясь на то, что у него имеются заболевания, которые являются основанием для освобождения от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии г. Липецка от 9 июня 2012 года N 49 он был признан ограниченно годным к прохождению военной службы в связи с установлением категории годности "В". Решением призывной комиссии Липецкой области N 99 от 29 июня 2012 г. решение призывной комиссии г. Липецка от 9 июня 2012 года N 49 отменено, заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности "Б-4". Указывает, что решение призывной комиссии Липецкой области вынесено без учета его состояния здоровья.

В судебном заседании Поликанин Д.Г. и его представитель заявленные требования поддержали.

Представители военного комиссариата Липецкой области возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Липецкой области просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав представителя военного комиссариата Липецкой области Букрееву И.А., заявителя Поликанина Д.Г. и его представителя Лялякину Ю.Ю., проверив законность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает его правильным.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.2 ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. "а" п. 1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля. 2003 года N123) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию, которая создается в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании.

Статьей 17 указанного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В статье 26 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, установлены требования и ограничения к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника. Она предусматривает болезни периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функций (категория Д); б) с умеренным нарушением функций (категория В); в) с незначительным нарушением функций (категория В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория Б-4).

В статье 66 предусмотрены болезни позвоночника и их последствия (кроме врожденных деформаций и пороков развития): а) со значительным нарушением функций (категория Д); б) с умеренным нарушением функций (категория В); в) с незначительным нарушением функций (категория В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций (категория Б-3).

К пункту "г" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания); изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Бессимптомное течение межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения настоящей статьи, не препятствует военной службе, поступлению в военно-учебные заведения и училища. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими и другими исследованиями.

В норме расстояние между остистым отростком VII шейного позвонка и бугорком затылочной кости при наклоне головы увеличивается на 3 - 4 см, а при запрокидывании головы (разгибании) уменьшается на 8 - 10 см. Расстояние между остистыми отростками VII шейного и Iкрестцового позвонков при нагибании увеличивается на 5 - 7 см по сравнению с обычной осанкой и уменьшается на 5 - 6 см при прогибании назад. Боковые движения (наклоны) в поясничном и грудном отделах возможны в пределах 25 - 30 градусов от вертикальной линии.

Статья 68 Расписания болезней предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "в" (категория В) относится продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы.

К пункту "г" (категория Б-3) относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пяточной кости оцениваются по профильным рентгенограммам в положении стоя под нагрузкой. На рентгенограммах путем построения треугольника определяется угол продольного свода и высота свода. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам, высота свода - 39 мм. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов, высота свода 35 - 25 мм; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов, высота свода 24 - 17 мм; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов, высота свода - менее 17 мм..

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное плоскостопие I или II степени, а также поперечное плоскостопие I степени без артроза в суставах среднего отдела стопы, контрактуры пальцев и экзостозов не являются основанием для применения настоящей статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения и училища.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения огодности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006года N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п.19 Положения гражданин на основании решения призывной комиссии может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

Судом установлено, что заключением врачей-специалистов и решением призывной комиссии г. Липецка от 9 июня 2012 г. Поликанин Д.Г. по п."г" ст.26, п."г" ст.66, п."в" ст.68 Расписания болезней признан ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности "В" и зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Липецкой области от 29 июня 2012 года N 99 указанное решение отменено, постановлено новое, которым Поликанин Д.Г. призван на военную службу с установлением ему по п."г" ст.26, п."г" ст.68 Расписания болезней категории годности "Б - 4".

Как следует из акта исследования состояния здоровья МУЗ "Городская поликлиника N4" N 93 от 31 мая 2012 года, Поликанину Д.Г. установлен диагноз: "данные изъяты" Данный диагноз поставлен по результатам изучения и производства измерений по рентгенограммам стоп от 30.05.2012 г..

Согласно листу медицинского освидетельствования и заключению врачей-специалистов призывной комиссии г. Липецка 9 июня 2012 г. Поликанин Д.Г. был освидетельствован с изучением и производством измерений по рентгенограммам стоп. Заявителю поставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп второй степени с деформирующим артрозом II стадии.

Из объяснений представителя военного комиссариата Липецкой области Кожина В.Ю. следует, что основанием для отмены решения призывной комиссии г. Липецка явилось несоответствие указанного в медицинских документах диагноза и данных рентгенологического исследования. При производстве измерений по рентгенограммам стоп установлено, что "данные изъяты".

Таким образом, при изучении одних и тех же рентгенограмм стоп врачами МУЗ "Городская поликлиника N4" N 93, призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области были поставлены различные диагнозы.

Суд дал надлежащую правовую оценку установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, и пришел к правильному выводу о незаконности решения призывной комиссии Липецкой области о призыве Поликанина Д.Г. на военную службу, поскольку оно вынесено на недостаточных и противоречивых данных о фактическом состоянии его здоровья.

Поскольку при исследовании одних и тех же рентгенограмм врачами МУЗ "Городская поликлиника N4", призывной комиссии г. Липецка, призывной комиссии Липецкой области были поставлены заявителю различные диагнозы, то его следовало направить на амбулаторное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

Вместе с тем, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о том, что врачи призывной комиссии не могут самостоятельно ставить диагноз и что их компетенция ограничивается сопоставлением формулировки диагноза, полученного в результате обследования в медицинском учреждении, с формулировкой диагноза, указанной в Расписании болезней.

Однако эти обстоятельства сами по себе при наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы жалобы о том, что призывная комиссия г. Липецка при постановке Поликанину Д.Г. диагнозов учитывала заболевания позвоночника, не свидетельствует о том, что призывной комиссией Липецкой области они были исследованы. В выписке из решения призывной комиссии Липецкой области N 99 от 29 июня 2012 г. по статье 66 Расписания болезней (болезни позвоночника и их последствия (кроме врожденных деформаций и пороков развития) Поликанину Д.Г. диагноз не поставлен.

Доводы представителя военного комиссариата Липецкой области Букреевой И.А. о том, что с военного комиссариата Липецкой области не подлежат взысканию в пользу Поликанита Д.Г. расходы по уплате им госпошлины, не основаны на законе, поскольку в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, но не от расходов, которые понес заявитель при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 13 июля 2012 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица военного комиссариата Липецкой области

без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья

Секретарь