Решение Московского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 22А-2278/12

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 18 октября 2012года жалобу Осколенова Н.И. на постановление Коломенского городского суда Московской области от 25 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Осколенова Нузрата Ишенбековича по ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Коломенского городского суда Московской области от 25 сентября 2012 года

Осколенов Нузрат Ишенбекович,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Осколенов Н.И. обжаловал данное постановление, просил его отменить, ссылаясь на тяжелое материальное положение, а также указав на то, что у него на иждивении находятся пожилые родители и несовершеннолетний ребенок.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные требования закона не соблюдены в полной мере при принятии решения по делу Коломенским городским судом.

Из дела следует, что 25 сентября 2012 года в 16 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами правил режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Московская область, г. Коломна, Озерское шоссе, д.16, Центральное отделение совхоза "Коломенский", был выявлен гражданин Р. Киргизия Осколенов Нузрат Ишенбекович, 25 июля 1985 года рождения, который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу, чем нарушил ст. 13 ФЗ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Действия Осколенова Н.И. квалифицированы по ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы, судьей в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе не приведены доказательства, и им не дана оценка, отсутствует мотивированное решение.

Делая вывод о доказанности вины Осколенова Н.И. в инкриминируемом деянии, суд принял во внимание только его показания, полученные на стадии досудебной проверки. При этом, как следует из протокола судебного заседания и решения суда, предметом судебной проверки и исследования не стали, имеющиеся в материалах дела доказательства, полученные на стадии досудебной проверки. Также судом не принято мер по истребованию дополнительные доказательства по делу.

Сотрудники миграционной службы, проводившие проверку, по обстоятельствам ее проведения, в качестве свидетелей в суд не вызваны и не допрошены.

Кроме того, суд оставил без внимания то обстоятельство, что органом административной юрисдикции не представлены доказательства, подтверждающие либо опровергающие получение Осколеновым Н.И. разрешения на работу на территории Московской области. Соответствующая справка из УФМС России по Московской области, а также документы, удостоверяющие личность Осколенова Н.И. в материалах дела отсутствуют.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения о собственнике помещений, расположенных на территории Центрального отделения совхоза "Коломенский", где была выявлена гражданин Р. Киргизия Осколенов Н.И. Не установлено лицо, предоставившее иностранным гражданам место для проживания и работу, в том числе, не проверена личность гражданки Елены, которая, как указал в своих объяснениях Осколенов Н.И. являясь руководителем швейного цеха, предложила ей работу в должности упаковщицы чулочно-носочных изделий и предоставила для проживания комнату в рабочем помещении. Судом данная информация при производстве по делу об административном правонарушении также не истребована.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене. С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным и дополнительно истребованным доказательствам, постановить законное и обоснованное решение по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Коломенского городского суда Московской области от 25 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Осколенова Нузрата Ишенбековича по ст. 18.10 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня