Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-12817

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Бакулина А.А., Терещенко А.А.

при секретаре Коровиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Алферова А.Ю., Алферова В.А. на решение Видновского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 года по заявлению Алферова В.А., Алферова А.Ю. о признании незаконными действий администрации Ленинского муниципального района Московской области по отказу в формировании земельных участков, признании незаконными действий по отказу в выдаче схем расположения земельных участков, обязании утвердить и выдать схемы расположений земельных участков, признании незаконными распоряжения от 01.04.2010 N 1079 - р/о "Об утверждении акта комиссии по выбору и схемы расположения земельного участка южнее дер. Петрушино".

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя главы ленинского муниципального района Московской области Овсянникова В.М.

УСТАНОВИЛА:

Алферов В.А., Алферов А.Ю. обратились в суд заявлениями к администрации Ленинского муниципального района о признании незаконными действий по рассмотрению заявлений, выразившиеся в нарушении порядка их рассмотрения, отказа в предоставлении дачных земельных участков, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в получении земельных участков и обеспечении земельными участками.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал и пояснил, что его доверители обратились с заявлениями о предоставлении земельных участков в администрацию Ленинского района Московской области для дачного строительства в районе дер. Петрушино каждому площадью 2450 кв.м. 18 марта 2010 года администрация Ленинского района отказала истцам в предоставлении данных земельных участков, указав, что границы земельного участка площадью 16467 кв.м. утверждены и согласованы, целевое назначение земельного участка определено и оснований для раздела земельного участка и изменении его границ не имеется. Истцы считают, что данный отказ незаконен и не обоснован. Земельный участок, из которого истцы просили предоставить им землю, на момент ответа ответчика на кадастровый учет поставлен не был и его границы не были установлены в соответствии с требованиями федерального закона. Истцы не просили им предоставить земельные участки в индивидуальном порядке, а лишь в установленном законом порядке. Нормы, содержащиеся в ст.ст. 77,78 Земельного кодекса РФ не содержат запрета на предоставление гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства. В дальнейшем администрации района ничего не помешало выделить земельный участок из земельного участка 16467 кв.м. вблизи дер.Петрушино ДНТ "ДОН". Истцы считают, что ответчик нарушил порядок рассмотрения обращений граждан. Заявления истцов не рассмотрены в установленном законом порядке. Ответчик при рассмотрении заявлений истцов не учел нормы земельного законодательства, регламентирующие порядок предоставления граждан в собственность или в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, и норм законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Закон обязывает истцов подать в орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельных участков, указав цели использования, местоположение и размер. Орган местного самоуправления по получении такого заявления обязан обеспечить заявителей дачными земельными участками, что сделано не было.

Представитель администрации Ленинского муниципального района иск не признал и пояснил, заявителя действительно обращались с заявлениями о предоставлении земельных участков для дачного строительства в районе дер. Петрушино, по каким основаниям определяется нуждаемость заявителей в получении земельных участков для дачного строительства в их заявлениях указано не было. Заявления были рассмотрены с соблюдением процедуры по рассмотрению. ДНТ "ДОН" обратилось в администрацию Ленинского района о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке. ДНТ "ДОН" официально через газету "Видновские Вести" опубликовало информацию о наборе в его члены. Орган местного самоуправления к формированию списков ДНТ "ДОН", решения вопроса о приеме граждан в его члены, отношения не имеет.

Решением Видновского городского суда Московской области от 24 февраля 2012 года в удовлетворении требований Алферову А.Ю., Алферову В.А. отказано.

С постановленным решением не согласились Алферов А.Ю., Алферов В.А., подали апелляционную жалобу, в которой просят судебное постановление отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации Ленинского муниципального района от 07 августа 2008 года N 2705 - р\о был утвержден проект границ земельного участка площадью 164670 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинское, южнее дер. Петрушино, для дачного строительства для последующего выставления данного участка на аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

18 февраля 2010 года Алферов В.А. и Алферов А.Ю. обратились к главе администрации Ленинского муниципального района с заявлениями о предоставлении каждому из них в аренду земельного участка для дачного строительства площадью 2450 кв.м. из земельного участка площадью 16,467 га, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, южнее деревни Петрушино, утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка.

18 марта 2010 года администрация Ленинского муниципального района рассмотрела поданные заявления и дала ответы, в которых указала, что испрошенные земельные участки находятся в границах земельного участка общей площадью 164670 кв.м. южнее д. Петрушино, границы которого утверждены и согласованы, определено его целевое использование. Алферов В.А. и Алферов А.Ю. считают, что отказ администрации Ленинского муниципального района в предоставлении земельных участков для дачного строительства незаконен и не обоснован.

Распоряжением главы администрации Ленинского муниципального района от 01 апреля 2010 года N 1079- р\о утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 125 55 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, южнее дер. Петрушино для дачного строительства. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Распоряжением главы администрации Ленинского муниципального района от 03 августа 2010 года N 2750- р\о данный земельный участок с кадастровым номером 50:21:09 02 12:1161 площадью 125 500 кв.м. с видом разрешенного использования дачное строительство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения был предоставлен Дачному некоммерческому товариществу "ДОН" в аренду сроком на 49 лет.

Дачное некоммерческое партнерство "ДОН" объявило через официальное средство массовой информации "Видновские вести" от 06 июля 2010 года набор в члены объединения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что Алферов В.А., Алферов А.Ю. заявления о приеме в члены данного товарищества не подавали, и они членами данного товарищества не являются.

Суд обоснованно указал на то, заявители в заявлениях в администрацию не просили признать их нуждающимися в получении земельных участков, либо принять на очередь нуждающихся в предоставлении земельного участка для дачного строительства, в связи, с чем данный вопрос администрацией не рассматривался.

Правильно применив ст.1 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также ст. 258 ГПК РФ, суд первой инстанции не установил нарушения процедуры и порядка рассмотрения поданного Алферовым В.А. и Алферовым А.Ю. заявлений органам местного самоуправления, поскольку их обращения рассмотрены в рамках компетенции органа местного самоуправления, в установленные законом сроки, ответы заявителям даны в письменном виде с мотивировкой отказа.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 24 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи