Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-12410

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Лащ С.И., Вороновой М.Н.

при секретаре Трушкине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Селищивой Н.А. на решение Химкинского городского суда Московской области от 20 марта 2012 года по заявлению Селищевой Н.А. о признании незаконными действий администрации городского округа Химки Московской области по не выдаче схемы расположения земельного участка, обязании выдать схему, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Селищивой Н.А. - Гущина С.В., представителя администрации городского округа Химки Московской области - Егоровой Е.С.

УСТАНОВИЛА:

Селищева Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа Химки Московской области по не выдаче схемы расположения земельного участка, обязании выдать схему, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Селищива Н.А. указала, что на основании решения суда, администрация городского округа Химки Московской области поставила ее Селищеву Н.А. на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства.

19.01.2012 Селищева Н.А. обратилась в администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Набережная, рядом с домом N 6 для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке в аренду на 49 лет.

13.02.2012 Селищева Н.А. получила ответ администрации городского округа Химки Московской области, где говорится о том, что вопрос о предоставлении ей земельного участка в аренду будет рассмотрен на очередном заседании межведомственной комиссии.

Селищива Н.А. полагала ответ администрации незаконным, нарушающим ее право как инвалида на получение земельного участка в аренду в индивидуальном порядке.

Представитель администрации городского округа Химки Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 20 марта 2012 года требования Селищевой Н.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Селищева Н.А. просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, администрацией городского округа Химки во исполнение решения суда, Селищева Н.А. поставлена на учёт как нуждающаяся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства с 26.01.2011.

19.01.2012 Селищева Н.А. обратилась в администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, ул. Набережная, рядом с домом N6 для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке в аренду на 49 лет.

13.02.2012 Селищева Н.А. получила ответ администрации городского округа Химки Московской области, что вопрос о предоставлении ей земельного участка в аренду будет рассмотрен на очередном заседании межведомственной комиссии.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен статьей 34 ЗК РФ.В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 1 статьи 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Данные нормы во взаимосвязи с абзацем 1 пункта 1 статьи 34 ЗК РФ, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Советом депутатов городского округа Химки Московской области решение от 24.11.2010 N 63/2 "Об утверждении положения о порядке предоставления на территории г.о. Химки земельных участков для целей, не связанных со строительством", устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Согласно п. 3.3. вышеуказанного решения, органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью является постоянно действующая Межведомственная комиссия по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.о. Химки.

Таким образом, до утверждения испрашиваемой заявителем схемы расположения земельного участка, вопрос о возможности его предоставления должен быть рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.о. Химки., о чем Селищева Н.А. была уведомлена ответом администрации г.о. Химки Московской области от 13.02.2012.

Суд обоснованно указал, что администрацией городского округа Химки не были соблюдены сроки, установленные для утверждения испрашиваемой схемы. Вместе с тем, обоснованно пришел к выводу, что отсутствует основание для удовлетворения требования Селищивой Н.А. об обязании выдать утвержденную схему расположения земельного участка, поскольку на момент ее обращения в суд, не был рассмотрен вопрос о возможности предоставления этого земельного участка. Рассмотрение такого вопроса межведомственной комиссией является частью процедуры предоставления земельного участка в соответствии с положениями ст. 34 ЗК РФ, решения Совета депутатов г.о. Химки от 24.11.2010 N 63/2.

Поскольку суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления, требования Селищевой Н.А. о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 20 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи