Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-11285

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Лащ С.И., Вороновой М.Н.

при секретаре Солодовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 30 января 2012 года по заявлению Обломкова С.Ф. о признании незаконным постановления администрации городского округа Домодедово Московской области от 06.07.2011 N 2342 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя администрации городского округа Домодедово Московской области - Сысоевой Д.А., Обломкова С.Ф.

УСТАНОВИЛА:

Обломков С.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации городского округа Домодедово Московской области от 06.07.2011 N 2342 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете.

В обоснование заявленных требований Обломков С.Ф. указал, что в период с августа 1971 по июль 1995 года он проходил службу в ВС РФ. Служебное жилое помещение, предоставленное заявителю на период прохождения службы, было сдано им 24.05.1996. Домодедовской администрацией Обломков С.Ф. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как военнослужащий запаса, поскольку в избранном месте жительства, после окончания военной службы он жильем обеспечен не был и стал проживать в доме, принадлежащим родителям. В марте 2007 умерла мать заявителя. После ее смерти, в порядке наследования ему перешло право собственности на жилой дом по адресу: Московская область. Домодедовский район, д. Курганье, д. 35. Оспариваемым постановлением администрации от 06.07.2011 N 2342 заявитель и его семья-жена и две дочери были сняты с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Обломков С.Ф. полагал постановление незаконным, нарушающим его права, поскольку дом, перешедший ему в порядке наследования, имеет значительные повреждения, не пригоден к эксплуатации и создает угрозу для жизни и здоровья, площадь дома не изменилась со дня постановки его на учет.

Представитель администрации городского округа Домодедово с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 30 января 2012 года заявление Обломкова С.Ф. удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Домодедово Московской области просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как усматривается из материалов дела, с 1996 года Обломков С.Ф. состоял на учете в администрации городского округа Домодедово в качестве нуждающегося в жилом помещении как военнослужащий запаса. Обломков С.Ф. - офицер запаса с семьей из 4 человек (жена, две дочери) был зачислен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в доме родителей по адресу: г. Домодедово, д. Курганье, д.35, жилая площадь которого составляла 22,50 кв.м. на 6 человек,

Постановлением руководителя администрации городского округа Домодедово от 06.07.2011 N 2342 Обломков С.Ф. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ поскольку имеет на праве собственности дом, общая площадь которого составляет 57,30 кв.м., в том числе жилая 44,40 кв.м. на 3 человека (жена, дочь). Вторая дочь выехала на другое место жительства.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 29 декабря 2007 года, Обломков С.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию имеет в собственности жилой дом, размером, указанным в постановлении о снятии с учета.

Вместе с тем, судом установлено, что Облодков С.Ф. проживает с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в одном и том же доме.

Из представленного технического паспорта не усматривается, что дом перестраивался, и за счет этого произошло увеличение площади с 22, 50 кв.м. до 44, 40 кв.м.

Как следует из технического паспорта, составленного Домодедовским филиалом ГУП МО "МОБТИ" 23.12.2011, общая площадь дома по адресу: г. Домодедово, д. Курганье д.35, собственником которого является заявитель, как наследник после смерти матери, составляет 35,0 кв.м., а жилая площадь составляет 22, 1 кв.м.

Изменение площади по сравнению с техническим паспортом, составленным по состоянию на 28.09.2007, которым руководствовалась администрация городского округа Домодедово при снятии Обломкова С.Ф. с очереди, связано с тем, что в доме части лит. А отсутствует отопление и данное помещение площадью 22, 3 кв.м. является вспомогательным помещением, а в ранее составленном паспорте, помещение указано как жилое.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принимая решение о снятии Обломкова С.Ф. с семьей с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация не учла, что дом, полученный Обломковым С.Ф. в собственность в порядке наследования, 1910 года постройки и в соответствии с техническим заключением, составленным МУП "Комстройплан", строительные конструкции данного дома имеют значительные повреждения. Постройки, входящие в состав жилого дома, находятся в предаварийном состоянии и не пригодны для эксплуатации, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Судом правильно не приняты во внимание доводы администрации, что дом находится в собственности заявителя, и он сам должен заботиться о его техническом состоянии. Статья 51 ЖК РФ не разграничивает, в каком доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, должны проживать граждане, для признания их нуждающимися в жилых помещениях, в принадлежащем на праве собственности или ином.

Обломков С.Ф. не являлся собственником данного дома, до оформления наследства, стал его собственником, будучи пенсионером, уволенным в запас по состоянию здоровья и не имеет возможности поддерживать техническое состояние дома, который имеет полный процент износа, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к техническому заключению.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1, пункта 13 ст. 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, признаются, в частности граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные по основаниям: достижение предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями. Одним из оснований признания нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Выслуга Обломкова С.Ф. в Вооруженных силах РФ составила 23 года 7 месяцев, льготная 29 лет 02 месяца.

До 1995 года он проходил военную службу в Хабаровском крае. На время службы ему была предоставлена служебная квартира в г. Совгавань Хабаровского края. 31 июля 1995 года он был уволен в запас по состоянию здоровья, в связи с признанием его ограниченно годным к воинской службе.

Служебная квартира им была сдана квартирным органам Министерства обороны РФ, что подтверждается справкой в/ч 60211 от 27 мая 1997 года. По окончанию службы, избрав постоянным местом жительства г. Домодедово, он прибыл в г. Домодедово и с 1996 года встал на учет в Домодедовской администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Удовлетворяя заявление Обломкова С.Ф., суд пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку заявитель в избранном месте жительства жильем не обеспечен, состояние перешедшего к нему по наследству дома, жилой площадью 22, 1 кв.м, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, дом является аварийным, строительные конструкции создают угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем.

При таких обстоятельствах решение суда законное и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи