Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 33-9897

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Лащ С.И., Терещенко А.А.,

при секретаре Яковлевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Шаврина В.С. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 января 2012 года по заявлению Шаврина В.С. о признании незаконными действий администрации Одинцовского муниципального района Московской области по запросу дополнительных документов, обязании установить вид разрешенного использования земельного участка.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Шаврина В.С. - Шавриной О.С., представителя администрации Одинцовского муниципального района Московской области Чернышовой С.Н.

УСТАНОВИЛА:

Шаврин В.С. обратилля в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Одинцовского муниципального района Московской области по запросу дополнительных документов для установления вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения N 85, расположенного в СНТ "Содружество" по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе деревни Скоротово, обязании установить вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства, ссылаясь на незаконность требований администрации.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 24 января 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Шаврин В.С. просит отменить решение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок, самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. При этом изменение вида разрешенного использования земельного участка производится уполномоченными на это органами в установленном законом порядке.

Установленное п. 2 ст. 7 ЗК РФ правило о том, что "любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования", в отсутствие принятых правил землепользования и застройки не применяется в силу отсутствия результатов зонирования.

По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с КН 50:20:0041727:330 относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии о ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" до принятия в установленном Градостроительном кодексе РФ порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до 01.01.2012 г., решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований настоящего Федерального закона.

Таким законом в Московской области является Закон от 7 июня 1996 года N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", который соответствует Федеральному закону от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Данный закон прямо не содержит указаний, какие документы подлежит приложить к заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

При этом в периодическом издании "Одинцовская неделя" (N 13(399) 8 апреля 2011 года), официального опубликован перечень документов, предоставляемых гражданами в качестве приложения к заявлению об отнесении земельного участка к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования в дачных, садоводческих объединениях.

Перечень документов никем не оспорен, и довод заявителя, что перечень документов не подлежит применению в данном случае, отклоняется апелляционной коллегией как необоснованный.

В соответствии с указанными нормами орган местного самоуправления предложил заявителю представить для изменения вида использования земель сельскохозяйственного назначения необходимые для данной процедуры документы. Данное предложение не является отказом заявителю в изменении вида разрешенного использования земельного участка и не нарушает его права и законные интересы, таким образом, отказ заявителю в удовлетворении его требований правомерен.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все имеющиеся доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешения спора не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи