Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-10787

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.

судей Лащ С.И., Вороновой М.Н.

при секретаре Солодовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе МРИ ФНС России N 6 по Краснодарскому краю на решение Щелковского городского суда Московской области от 27 октября 2011 года по иску МРИ ФНС России N 6 по Краснодарскому краю к Гумерову Ф.Ф. о взыскании налога на землю.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителя Гумерова Ф.Ф. - Константинова И.В.

УСТАНОВИЛА:

МРИ ФНС России N 6 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к Гумерову Ф.Ф. о взыскании налога на землю за 2007 год в размере 553 435, 26 руб., налога на землю за 2008 год в размере 1 193 353, 37 руб. В обоснование иска инспекция указала, что в Межрайонной ИФНС России N 6 по Краснодарскому краю состоит на налоговом учете Гумеров Флун Фагимович ИНН 505000916188, не являющейся индивидуальным предпринимателем.

От Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в адрес налогового органа 04.12.2008г. поступили сведения о кадастровой стоимости земельного участка принадлежащего на праве собственности гражданину Гумерову Ф.Ф. за 2007, 2008 г.г. Согласно указанным сведениям данный земельный участок общей площади 3 919 кв.м, кадастровый номер 23:51:102002:606, используется для эксплуатации банно-прачечного предприятия, располагается по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ленина 37, его кадастровая стоимость равна 62 890 371,00 руб., соответственно налог на землю за 2007 составляет 553 435,26 руб.

Гумерову Ф.Ф. налоговое уведомление на уплату земельного налога N 124490 за 2007 было направлено 28.05.2009г., и получено им, что подтверждает вернувшееся почтовое уведомление.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекцией в адрес гражданина Гумерова Ф.Ф. было направлено Требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафов N 159264 от 03.07.2009г. со сроком уплаты до 13.07.2009г., что подтверждается реестром почтовых заказных отправлений.

Однако указанное Требование налогового органа в добровольном порядке не исполнено, сумма налога ответчиком не погашена.

Согласно представленным сведениям органом кадастрового учета 04.12.2008г., кадастровая стоимость земельного участка предназначенного для размещения объектов бытового обслуживания по эксплуатации банно-прачечного предприятия в 2008г. равна 82 871 762,00 руб., таким образом, налог на землю равен = 1 193 353,37 руб. ( 82 871 762,00 (налоговая база)* 1,5 % (налоговую ставку)* 24/25 (доля) = 1 193 353,37 руб.

Направленное и полученное ответчиком налоговое уведомления N 124506 на уплату физическим лицом земельного налога за 2008г. исполнено не было, в связи с чем инспекцией в адрес Гумерова Ф.Ф. было направлено Требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафов N 159263 от 03.07.2009г. со сроком уплаты до 13.07.2009г., что подтверждается реестром почтовых заказных отправлений.

Однако указанное Требование налогового органа в добровольном порядке не исполнено, сумма налога ответчиком не погашена.

В исковом заявлении инспекция просила взыскать земельный налог на землю за 2007, 2008 года с ответчика и просила восстановить срок на обращение в суд с иском о взыскании недоимки.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 27 октября 2011 года в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 6 по Краснодарскому краю просит отменить решение суда.

Представитель МРИ ФНС России N 6 по Краснодарскому краю извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не представил в суд доказательств о невозможности его явки в суд, в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - МРИ ФНС России N 6 по Краснодарскому краю.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении срока на обращение в суд с исковым заявлением по взысканию задолженности по земельному налогу за 2007-2008 годы с Гумерова Ф.Ф, в связи с пропуском установленного законом срока, который является пресекательным и восстановлению не подлежат.

Однако с выводами суда нельзя согласиться.

Суд принял во внимание требования закона, а именно нормы ст. 48 НК РФ в редакции, которая на момент возникновения правоотношений утратила силу.

Возможность восстановления срока на подачу иска в суд о взыскании недоимки по налогу предусмотрена в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может остановлен.

В обоснование причины пропуска срока инспекция указала на взыскание с Гумерова Ф.Ф. задолженности по земельному налогу в порядке приказного производства.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что заявление к мировому судье 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области не поступало в 2009 году, и обращение с заявлением о выдаче судебного приказа в 2010 году свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд с иском о взыскании недоимки по земельному налогу.

Однако с такими выводами суда также нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, согласно требованию об уплате налога, пени N 159263 от 03.07.2009г., и требованию об уплате налога, пени N 159264 от 03.07.2009г. Гумеров Ф.Ф. должен оплатить земельный налог на 2007, 2008 годы в размере 1 746 788,63 руб.

При не исполненной обязанности по уплате налога в срок, указанный в требовании, инспекция направила в адрес мирового судьи Щелковского городского суда в шестимесячный срок заявления о вынесении судебного приказа N 2756 от 14.09.2009г.

Указанное заявление отправлено 22.09.2009г., что подтверждается реестром почтовых заказных отправлений со штампом почты (л.д.31-33). В связи с тем, что в адрес инспекции судебный приказ не поступил, сопроводительным письмом от 30.09.2010г. N 10-14/09078 налоговый орган повторно направил заявление о вынесении судебного приказа N2756 от 14.09.2009г., о чем свидетельствует вернувшееся почтовое уведомление, врученное 13.10.2010г. (л.д.102).

В материалах дела ( л.д. 82) имеется копия судебного приказа и.о. мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области о взыскании в пользу истца с Гумерова Ф.Ф. задолженности по земельному налогу в размере 1 746 788 руб. 63 коп.

На л.д.83 имеется определение мирового судьи 282 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 30 декабря 2010 года об отмене судебного приказа от 25 октября 2010 о взыскании задолженности по земельному налогу с Гумерова Ф.Ф. в связи с поступившими возражениями.

В связи с тем, что в адрес налогового органа не поступил ни судебный приказ, ни определение об отмене судебного приказа, инспекция 19.04.2011 обратилась в суд в порядке искового производства, указав на пропуск срока по указанным обстоятельства, приложив копии документов, в обоснование своих доводов, имеющиеся в материалах дела, и просила восстановить пропущенный срок, признав причины пропуска уважительными.

Суд, принимая во внимание, что приложенная к исковому заявлению копия заявления о вынесении судебного приказа N 2756 от 14.09.2009г. о взыскании земельного налога на землю за 2007-2008гг. в сумме 1 746 788,63 руб. содержит название - исковое заявление, о правильно - заявление о выдаче судебного приказа, а также наименование суда - Туапсинский городской суд, расположенный по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул.Свободы, 22., пришел к выводу, что заявление в 2009 г. мировому судье Щелковского судебного района Московской области не поступало.

Однако с выводами суда нельзя согласиться. Так, наряду с указанием исковое заявление имеется также указание - заявление о выдаче судебного приказа", исковое заявление - заявление, из списка регистрируемых почтовых отправлений ( л.д. 33) в адрес мирового судьи Щелковского городского суда отправлено заказное письмо N 2756 от 14.09.2009. Обращаясь 30.09.2010 к мировому судье судебного участка Щелковского судебного района Московской области, Межрайонная ИФНС России N 6 по Краснодарскому краю указала, что повторно направляет заявление исх. N 2756 от 14.09.2009 о вынесении судебного приказа.

Судебная коллегия приходит к выводу, что для разрешения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд, указание в заявлении о вынесении судебного приказа N 2756 от 14.09.2009г. вместо "мировому судье Щелковского городского суда" - "Туапсинский городской суд", при наличии сведений о направлении заявления о выдаче судебного приказа, не имеет определяющего значения, а свидетельствует, что налоговая инспекция в установленный законом срок обратилась в суд для взыскания недоимки с ответчика, однако не получила судебного решения, и ее последующие обращения в суд с пропуском срока свидетельствуют о пропуске срока по уважительной причине и у суда не было оснований для отказа в удовлетворении заявления о восстановлении срока.

Судебной коллегией был предоставлен ответчику срок для предоставления своих возражений по существу предъявленных исковых требований, предоставив свои возражения в письменной форме, Гумеров Ф.Ф. просил решение суда оставить без изменения, и признать кадастровую стоимость земли за 2007 и 2008 год в размере 34 105 528 рублей и налоговую ставку в размере 0,5% полностью законными.

Судебная коллегия, разрешая заявленные требования по существу, пришла к следующему.

В соответствии с решением главы города Туапсе от 24.11.2005г. N 11.1 "О введении земельного налога на территории муниципального образования город Туапсе" налоговая ставка земельного участка, предназначенного для размещения объектов бытового обслуживания по эксплуатации банно-прачечного предприятия за 2007г. равна 1%. Срок оплаты для налогоплательщиков - физических лиц, уплачивающих налог на основании итогового уведомления, устанавливаются два срока авансовых платежей по налогу не позднее 1 июня и 1 октября текущего налогового периода.

В нарушение требований п. 12 ст. 396 НК РФ от Туапсинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в адрес налогового органа только 04.12.2008г. поступили сведения о кадастровой стоимости земельного участка принадлежащего на праве собственности гражданину Гумерову Ф.Ф. за 2007г. Согласно указанным сведениям данный земельный участок общей площади 3 919 кв.м, кадастровый номер 23:51:102002:606, используется для эксплуатации банно-прачечного предприятия, располагается по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Ленина 37.

В связи с указанными обстоятельствами налоговое уведомление на уплату физическим лицом земельного налога N 124490 за 2007 было направлено в адрес Гумерова Ф.Ф. 28.05.2009г., факт отправки подтверждается реестром почтовых заказных отправлений, а факт получения подтверждает вернувшееся почтовое уведомление.

Расчет налога составлен в соответствии с представленными сведениями о кадастровой стоимости земельного участка предназначенного для размещения объектов бытового обслуживания по эксплуатации банно-прачечного предприятия в 2007г. и равной 62 890 371,00 руб.., соответственно налог исчислен правильно : 62 890 371,00 (налоговая база) * 1 % (налоговую ставку)* 24/25 (доля) /12*11 (коэффициент) = 553 435,26 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекцией в адрес гражданина Гумерова Ф.Ф. было направлено Требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафов N 159264 от 03.07.2009г. со сроком уплаты до 13.07.2009г., что подтверждается реестром почтовых заказных отправлений.

Однако указанное Требование налогового органа в добровольном порядке не исполнено, сумма налога ответчиком не погашена.

В соответствии с решением исполняющего обязанности главы муниципального образования города Туапсе от 18.06.2008г. N 45.4 " О внесении изменений в решение Совета муниципального образования города Туапсе от 23 ноября 2007 года N 36.8 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Туапсе" налоговая ставка земельного участка, предназначенного для размещения объектов бытового обслуживания по эксплуатации банно-прачечного предприятия за 2008г. равна 1,5%. Срок оплаты для налогоплательщиков - физических лиц, уплачивающих налог на основании налогового уведомления, не позднее 15 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно представленным сведениям органом кадастрового учета 04.12.2008г., кадастровая стоимость земельного участка предназначенного для размещения объектов бытового обслуживания по эксплуатации банно-прачечного предприятия в 2008г. равна 82 871 762,00 руб. Таким образом, расчет налога на землю за 2008г.: 82 871 762,00 (налоговая база)* 1,5 % (налоговую ставку)* 24/25 (доля) = 1 193 353,37 руб.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 32 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомления N 124506 на уплату физическим лицом земельного налога за 2008г., факт отправки подтверждается реестром почтовых заказных отправлений, факт получения подтверждает вернувшееся почтовое уведомление. Однако налог должником уплачен не был.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, инспекцией в адрес гражданина Гумерова Ф.Ф. было направлено Требование об уплате налогов, сборов, пени и штрафов N 159263 от 03.07.2009г. со сроком уплаты до 13.07.2009г., что подтверждается реестром почтовых заказных отправлений.

Однако указанное Требование налогового органа в добровольном порядке не исполнено, сумма налога ответчиком не погашена.

Также налоговым органом было вынесено Решение N 54007 о 10.09.2009 о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица Гумерова Ф.Ф. через суд на сумму 1 746 788,63 руб.

Как усматривается из материалов дела, согласно лицевому счету у налогоплательщика Гумерова Ф.Ф. имеется не исполненная обязанность по уплате налога на землю за 2007-2008 г.г. в размере 1 746 788,63 руб., а именно по налогу на землю за 2007 год в сумме 553 435,26 руб., а также по налогу на землю за 2008г. в сумме 1 193 353,37 руб.

При таких данных заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и у суда не было оснований для отказа в удовлетворении иска.

Поэтому принятое решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика, представленные в возражениях в письменной форме, не могут быть приняты во внимание, поскольку в установленный законом срок и в установленном законом порядке не была оспорена кадастровая стоимость земельного участка, а в рамках рассматриваемого дела, данный вопрос не может быть предметом рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 328. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 27 октября 2011 года отменить, принять новое решение, которым иск МРИ ФНМ России N 6 по Краснодарскому краю удовлетворить.

Взыскать с Гумерова Флуна Фагимовича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Краснодарскому краю земельный налог за 2007 год в размере 553 435 рублей, за 2008 год в размере 1 193 353 руб. 37 коп.

Председательствующий

Судьи