Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 июня 2012 г. по делу N 33-10799

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Лащ С.И.,

при секретаре Яковлевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Соколовой А.Я. на решение Шаховского районного суда Московской области от 15 марта 2012 года по заявлению Соколовой А.Я. об оспаривании решений ФБУ "Кадастровая палата", обязании произвести постановку на государственный кадастровый учет земельных участков.

Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П., объяснения представителей Соколовой А.Я. - Пузика Д.Н., Лимонцева В.В.

УСТАНОВИЛА:

Соколова А.Я. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решений ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области от 10.11.2011, 14.11.2011, 09.12.2011 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков общей площадью 56 000 кв.м., 76 000 кв.м., 102 470 кв. м., обязании произвести постановку земельных участков на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований Соколова А.Я. указала, что 14.10.2011, 18.10.2011, 15.11.2011 в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области ее представителем были поданы заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате выдела доли, размером 5,6 га, 7.6 га., 10.247 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N50:06:0000000:37, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства расположенный по адресу: Московская область, Шаховской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, принадлежащей заявителю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. К заявлениям был приложен перечень необходимых документов.

Оспариваемыми решениями от 10.11.2011, 14.11.2011, 09.12.2011 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков по основаниям предусмотренным п.2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Указанные отказы Соколова А.Я. полагала незаконными, лишающими ее возможности зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки.

Представитель ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением не согласился, в удовлетворении требований просил отказать.

Решением Шаховского районного суда Московской области от 15 марта 2012 года Соколовой А.Я. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Соколова А.Я. просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, 14.10.2011, 18.10.2011, 15.11.2011 в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области представителем Соколовой А.Ю. были поданы заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате выдела доли, размером 5,6 га, 7.6 га., 10.247 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N 50:06:0000000:37, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства расположенный по адресу: Московская область, Шаховской район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, принадлежащей заявителю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. К заявлениям был приложен перечень необходимых документов, а именно: межевой план от 11.10.11, от 14.10.2011, от 09.12.2011; свидетельство о государственной регистрации от 18.05.11; 2 свидетельства о государственной регистрации от 27.07.2011, и свидетельства о государственной регистрации от 19.02.2011; доверенность от 15.01.2009; проект межевания земельных участков от 10.10.2011, 13.10.2011, 24.10.2011.

Решениями от 10.11.2011, 14.11.2011, 09.12.2011 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета земельных участков по основаниям, предусмотренным п.2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" созыв общего собрания долевых собственников необходим, только если количество долевых собственников превышает пять лиц. Следовательно, если их количество меньше или равно пяти, то в процедуре выдела земельного участка может отсутствовать созыв общего собрания участников долевой собственности и утверждение проекта межевания.

Как установил суд из проекта межевания земельных участков, количество долевых собственников земельного участка N50:06:0000000:37 превышает пять лиц. Среди представленных в орган кадастрового учета документов отсутствуют сведения о созыве общего собрания долевых собственников.

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен круг лиц по предложению которых может быть созвано общее собрание долевых собственников: участник долевой собственности, лица, использующие находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Также ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", установлен порядок созыва общего собрания. Сообщение о его проведении публикуется соответствующим органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет в срок не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, вывешивается на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка. Если собрание проводится по инициативе участника долевой собственности или лиц, использующих земельный участок, то они должны письменно уведомить соответствующий орган местного самоуправления с расчетом, что извещение о собрании должно быть опубликовано не менее чем за сорок дней до его проведения.

Установлено, что Соколовой А.Ю. письменно не уведомлялась администрация сельского поселения о проведении общего собрания участников долевой собственности, и протокола общего собрания не имеется.

Анализ указанных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета от 10.11.2011 NМО-11/РКФ/1-373648, от 14.10.2011 N МО-11/РКФ/1- 377044, от 09.12.2011 за N -11/РКФ/1-411742 соответствуют требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебной коллегией также принято во внимание, что в настоящее время по заявлениям Соколовой А.Я. ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществлен кадастровый учет земельных участков общей площадью 56 000 кв.м., 76 000 кв.м., 102 470 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шаховского районного суда Московской области от 15 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи