Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 октября 2012 г. по делу N 33-20931/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Сидорова П.А., Цуркан Л.С.,

при секретаре Анцифирове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2012 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 01 июня 2012 года по делу по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика назначить выплату доплаты к пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения истца ФИО2, его представителя - ФИО9, представителя УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области ФИО8,

УСТАНОВИЛА

ФИО2 обратился с иском к ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и обязании назначить указанную доплату, мотивируя наличием у него необходимого специального стажа и права на ее получение.

Представитель ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 01 июня 2012 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержал в заседании апелляционной инстанции представитель, ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области просил решение суда отменить.

ФИО2 и его представитель просили оставить решение суда без изменений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. В указанный список включена должность машиниста электровоза(подземного).

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером и в бесспорном порядке ему суммарно в стаж для доплаты к пенсии зачтено N

Согласно трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он работал подземным машинистом электровоза до ДД.ММ.ГГГГ на шахте им. Горбачева Карагандинского ПО "Карагандауголь". При этом засчитав в специальный стаж период работы до ДД.ММ.ГГГГ, дальнейший период ответчик в специальный стаж не зачел.

Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен быть зачтен в специальный стаж истца, в том числе, дающий право на получение доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах является верным вывод суда о том, что специальный стаж истца составляет более 25 лет, и он имеет право на получение доплаты к пенсии.

Доводы жалобы противоречат установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Между тем, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ - суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Под интересами законности, которые дают суду, рассматривающему дело, основания для выхода за пределы апелляционной жалобы, по смыслу статьи 2 ГПК РФ, следует, в частности, понимать необходимость обеспечить по рассматриваемому делу правильное его рассмотрение.

С учетом изложенного и в интересах законности судебная коллегия находит возможным и необходимым при рассмотрении апелляционной жалобы выйти за ее пределы и обратить внимание на допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права, не указанное в доводах жалобы.

Судом ответчик обязан назначить доплату к пенсии с даты обращения истца за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в соответствии с п.4 ст. 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г., в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии, принято в период с 1 октября по 31 декабря, доплата назначается с 1 февраля следующего года.

Следовательно, доплата к пенсии истцу должна быть назначена с 01.02.2012 г.

В связи с неправильным применением норм материального права(п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ) судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в указанной части, установив обязанность ответчика по назначению доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 01 июня 2012 года изменить в части даты назначения ФИО2 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

Обязать ГУ УПФ РФ N 20 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01 февраля 2012 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: