Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 25 июля 2012 г. по делу N 33-1379

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Орловой Е.А.

при секретаре Хворостянове А.С.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Ливны Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Музалевой М.И удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации г.Ливны Орловской области N от "дата" в принятии Музалевой М.И на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову умершего участника Великой Отечественной войны.

Обязать Администрацию г. Ливны Орловской области принять Музалеву М.И на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову умершего участника Великой Отечественной войны с "дата"".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Музалева М.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Ливны Орловской области о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указывала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает, вместе с сыном Хоревым А.Н. и внуком ФИО1., в однокомнатной квартире "адрес", где на каждого проживающего приходится по "..." кв.м., что менее учетной нормы. Квартира принадлежит ее сыну Хореву А.Н. Прав на проживание в каком-либо другом жилом помещении у нее нет.

Несмотря на это, решением администрации г.Ливны Орловской области N от "дата" ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Считает данный отказ незаконным, поскольку никаких действий по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ее стороны не совершалось.

В связи с этим просит суд признать недействительным отказ администрации г.Ливны Орловской области N от "дата" в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма как вдову умершего участника Великой Отечественной войны и обязать принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ливны Орловской Областипросит об отмене решения суда, считая его незаконным.

Указывает, что истица совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, выразившиеся в дарении квартиры и доли жилого дома.

Приводит доводы о формальной регистрации в квартире внука истицы - ФИО1.

Проверив материалы дела, выслушав истицу Музалеву М.И. и ее представителя Хорева А.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В качестве меры социальной поддержки указанным лицам предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

При этом, из п.3 ч.2 ст. 21 указанного Закона усматривается, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Материалами дела установлено, что "дата" администрация г.Ливны отказала Музалевой М.И. в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.8).

Свой отказ администрация мотивировала тем, что "дата" в квартиру, где проживает Музалева М.И. и ее сын Хорев А.Н. был зарегистрирован внук ФИО1 после этого она стала нуждающейся в жилом помещении. Посчитав данные действия намеренными, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, администрация г.Ливны разъяснила истице, что она имеет право встать на учет по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ранее до "дата" истица не обращалась с заявлениями в администрацию г.Ливны о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истица ссылалась на незаконность отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что на нее приходится лишь "..." общей площади жилого помещения, тогда как на одного человека по норме положено "..."., и никаких действий по ухудшению жилищных условий она не предпринимала.

Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ливенского городского совета народных депутатов от "дата" N37/226-ГС "О внесении изменений в постановление Ливенского городского совета народных депутатов от 20.04.2006г. N2/13-ГС "Об установлении предельной величины общей площади жилого помещения", установлена учетная норма общей площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) в размере 12 кв.м на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что супруг Музалевой (ранее Хоревой) М.И. - ФИО3 умерший "дата". являлся участником Великой Отечественной войны (ВОВ) и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР (л.д.9,10,11).

В связи с этим, Музалева М.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих (л.д.12).

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у Музалевой М.И. в собственности отсутствует какое либо жилое помещение, а проживает она в квартире своего сына Хорева А.Н., расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "...", где помимо нее зарегистрированы также сам Хорев А.Н с "дата", и его сын ФИО1 с "дата" (л.д.7,13,14,21). Данная квартира была подарена Хореву А.Н. его матерью Музалевской М.И. от "дата"

Регистрация в указанной квартире с "дата" ФИО1 произведена ее владельцем, "..."., при этом согласия истицы на регистрацию в этом жилом помещении внука не требовалась. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что регистрация внука в спорной квартире не свидетельствует о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что Музалева М.И. не предпринимала намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, постоянно с момента регистрации проживала в этом жилом помещении, и будучи вдовой участника ВОВ, наделена правом обеспечения жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, поэтому обоснованно удовлетворил исковые требования.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 формально зарегистрирован его отцом в квартире "адрес", является несостоятельной.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий проживания Музалевой М.И. в квартире по адресу: "адрес" от "дата" (л.д.48) усматривается, что Музалева М.И. поясняла комиссии, что проживает с сыном, а внук часто ночует с ними.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от "дата" комнаты "адрес" которая была ранее предоставлена ФИО1. по договору социального найма, личных вещей ФИО1 в жилом помещении не обнаружено.

Из показаний как самого ФИО1 допрошенного в суде в качестве свидетеля, так и свидетелей ФИО6 ФИО8 ФИО9 ФИО4., ФИО5., ФИО1 усматривается, что ФИО1 с "дата" проживает у своего отца Хорева А.Н. по адресу: "адрес"

Таким образом, проведя анализ указанных доказательств, суд правильно сделал вывод о том, что ФИО1 действительно проживает в квартире своего отца Хорева А.Н., вместе с истицей.

Доводы ответчика о том, что истица совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, выразившиеся в дарении квартиры и доли жилого дома, не могут повлечь отмену решения, ввиду необоснованности, учитывая, что дарение квартиры истицей произошло задолго до представления льгот на получение жилья данной категории граждан, а заключение договора дарения доли дома не повлекло её нуждаемость в жилом помещении на момент заключения такого договора.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Ливны Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: