Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-1734

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассматривала гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе на решение Заводского районного суда г.Орла от 26 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, для назначения пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ " О трудовых пенсиях в РФ" период нахождения на больничном листе по беременности и родам с "дата" по "дата", и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ФИО1 пенсию с "дата"".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда в городе Орле и Орловском районе по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывала, что с "дата" по настоящее время работает акушеркой 1-го акушерского отделения больницы им. Боткина в г.Орле. Весь период работы в данной должности должен быть засчитан в специальный стаж работы как год за год и шесть месяцев. В мае 2012 года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Однако "дата" ответчиком было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. Периоды работы с "дата" по "дата". в отпуске по беременности и родам, а также период с "дата" по "дата" в отпуске по уходу за ребенком не включены в льготном исчислении. Данный отказ является незаконным, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Кроме того, согласно ст.256 ТК РФ, ст.167 КЗоТ РСФСР от 1971 года, п.2 Постановления Совета Министров ССР и ВЦСПС от 22.08.1989 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

По указанным основаниям просила обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить период с "дата" по "дата" нахождения в отпуске по беременности и родам, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с "дата" по "дата" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии, т.е. с "дата".

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. иск не признала.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением требований норм материального права.

Указывает на то, что спорные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата" и в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в календарном исчислении, а период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.21 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N5 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж до "дата", т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Ссылается на то, что права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ФИО1 не имеет, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Считает, что у суда не имелось оснований для признания за истицей права на пенсию с "дата", поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Правила от 29.10.2002 N781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Закона N 17Э-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указанным Перечнем предусмотрена должность акушерки в больницах всех наименований.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с "дата" по настоящее время работает акушеркой 1 ? го акушерского отделения МЛПУЗ "Городская больница им.С.П. Боткина", ранее Медсанчасть Сталепрокатного завода, Городское медицинское объединение им. С.П. Боткина, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Городская больница им. С.П. Боткина", Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Орла "Больница им. С.П. Боткина", бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Городская больница им. С.П. Боткина". (л.д.11-12, 14-15).

В период с "дата" по "дата" истица находилась в отпуске по беременности и родам, с "дата" по "дата" в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 13-15).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 1 июня 2012 года N, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" были засчитаны в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, а период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата". в специальный стаж истицы не включен (л.д. 8-10).

На основании ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

С 06.10.1992 со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" от 25.09.1992 N3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

В тоже время, в силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N375/24-11, время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор по существу, обоснованно принял во внимание положения вышеприведенных правовых норм и пришел к правильному выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку право на отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) возник у истицы до 06.10.1992.

Также судом верно учтено, что отпуск по беременности и родам предоставлен истице в период ее работы в должности акушерки, когда ФИО1 была временно нетрудоспособна и получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, а основанием назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, следовательно, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж работы, как период временной нетрудоспособности, связи с чем у суда имелись правовые основания для включения данного периода в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении истице пенсии на льготных условиях является необоснованным и ущемляет право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2006 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Принимая решение об обязании ответчика назначить истице пенсию с "дата", суд первой инстанции верно указал, что на указанную дату ФИО1 имела право на назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а также влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 26 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи