Решение Орловского областного суда от 07 сентября 2012 г. по делу N 21-86

Судья Орловского областного суда Курлаева Л.И.

в открытом судебном заседании в помещении суда слушала административное дело по жалобе старшего оперуполномоченного УФСКН России по Орловской области Афанасьевой Л.В. на постановление судьи Северного района г. Орла от 11 июля 2012 года, которым постановлено:

" производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инструмент -Сервис" по ст.6.16 КоАП РФ прекратить в соответствии с ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ".

Изучив жалобу на постановление судьи, проверив материалы дела, выслушав объяснения старшего оперуполномоченного УФСКН России по Орловской области Афанасьевой Л.В., представителя ООО "Инструмент-сервис",

УСТАНОВИЛА:

09.06.2012 года старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков УФСКН России по Орловской области майором полиции Афанасьевой Л.В. в отношении ООО "Инструмент-Сервис" был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

11.07.2012 постановлением судьи Северного районного суда г. Орла производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Инструмент-Сервис" прекращено в связи с установлением обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В жалобе старший оперуполномоченный УФСКН России по Орловской области Афанасьева Л.В. просит отменить постановление судьи Северного района г. Орла от 11.07.2012.

В обоснование доводов указывает, что на момент проведения проверки в ООО "Инструмент-Сервис" отсутствовали журналы установленного образца в соответствии с Правилами ведения и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Учет прекурсоров- "..." велся на предприятии по бухгалтерским учетам и в журнале произвольной формы, в который вносились записи о приходе и расходе.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя жалобы, представителя ООО "Инструмент -Сервис" прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении N от 09.06.2012 в ходе проведения проверки 08.06.2012 года было установлено, что деятельность ООО "Инструмент-Сервис" связана с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отнесенных к Таблице III Списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681- "...". Подтверждением являются оборотно- сальдовые ведомости за период с 08.06.2009 по 08.06.2012. В нарушение требований ст. 30 п.4 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.2012, приложения к Правилам ведения и хранении специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлениями Правильства РФ от 04.11.2006 и от 09.06.2010 года на предприятии отсутствовали журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, срок хранения которых составляет 10 лет после вынесения в них последней записи.

Пунктом 4 ст.30 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.2012 к мерам контроля за оборотом прекурсоров внесенным в Таблицу III Списка IV отнесена регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Обязанность же лица, деятельность которого связана с оборотом прекурсоров наркотических средств, осуществлять регистрацию любых операций с оборотом прекурсоров в специальных журналах, порядок ведения и хранения которых устанавливается Правительством РФ, закреплена положениями п. 12 ст. 30 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.2012.

Постановлением судьи от 11.07.2012 года производство по делу в отношении ООО "Инструмент-сервис" было прекращено, в связи с установлением обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела и пояснений в судебном заседании ст. оперуполномоченного УФСКН России по Орловской области Афанасьевой Л.В. следует, что деятельность ООО "Инструмент-Сервис" не связана с оборотом наркотических средств, в связи с чем обязанности вести журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, как указано в протоколе об административном правонарушении N от 09.06.2012 года, у данного общества нет.

Пункт 4 ст.30 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" обязанность ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не предусматривает.

Отсутствие журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств согласно протоколу об административном правонарушении обществу не вменялось.

Кроме того, из материалов дела усматривается, и старшим оперуполномоченным Афанасьевой Л.В. не оспаривалось, что учет и журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров велся обществом, но с нарушением Правил ведения и хранении специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлениями Правильства РФ от 04.11.2006 и от 09.06.2010 года. Предоставленный обществом журнал не соответствовал форме, установленной указанными Правилами.

Ввиду изложенного вывод суда о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является правильным, поскольку в судебном разбирательстве не нашло своего подтверждения событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении (ст. 24.5 ч1, п.1).

Ошибочная ссылка судьи на ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ не влечет отмену постановления судьи.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в деле доказательства, считаю, что они не указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления суда и возврат дела на новое рассмотрение.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Северного районного суда г. Орла от 11 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу старшего оперуполномоченного УФСКН России по Орловской области Афанасьевой Л.В. - без удовлетворения.

Судья Л.И. Курлаева