Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-2800

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Козловой А.А.,

судей Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Новиковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Конашенковой С.В., Конашенкова А.А. на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Конашенкова А.А. в интересах несовершеннолетних Конашенкова А.А. и Конашенкова А.А., представителя Конашенковой С.В., Конашенкова А.А.- Демьянова В.А. в поддержание жалобы, возражения представителей Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска Аникеевой О.В., ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" Терехова П.Н. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска (далее - Управление), действующее в интересах несовершеннолетних Дробидонтовых, обратилось в суд с иском к ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" о предоставлении несовершеннолетним жилого помещения в результате сноса дома, указав, что за несовершеннолетними Дробидонтовым В.Е., находящемся на полном государственном обеспечении, и Дробидонтовой В.А., воспитывающейся в приемной семье, сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Ответчик данное жилое помещение, в котором были также зарегистрированы Дробидонтов В.П., Конашенкова С.В., Конашенков А.А., Дробидонтова Е.В., снес, предоставив несовершеннолетним Дробидонтовым и их матери Дробидонтовой Е.В., лишенной родительских прав, комнаты N и N в общежитии по адресу: ..., а Дробидонтову В.П., Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. - квартиру по адресу: .... Предоставленное несовершеннолетним жилое помещение по своим условиям хуже ранее занимаемого. Просил обязать ответчика предоставить несовершеннолетним Дробидонтовым благоустроенное жилое помещение в ... общей площадью не менее установленной нормы предоставления и передать его в муниципальную собственность для заключения договора социального найма.

ЗАО трест "Смоленскагропромстрой", уточнив требования, предъявило встречный иск к Администрации г.Смоленска о передаче в муниципальную собственность приобретенных им для расселения жилых помещений и предоставлении их гражданам по договору социального найма; Администрации г.Смоленска, Управлению опеки и попечительства Администрации г.Смоленска - о закреплении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними Дробидонтовыми; Дробидонтову В.П. Дробидонтовой Е.В., Конашенковой С.В., Конашенкову А.А., Дробидонтову В.Е., Дробидонтовой В.А. - о выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указало, что в 2005 году Администрацией г.Смоленска согласовано место размещения многоэтажных жилых домов на земельном участке площадью 25775 кв.м. в .... Данный участок предоставлен обществу для проведения изыскательских работ, в его границах отмечены дома N, N, N, N, N, о наличии которых в договоре указано не было. Поскольку дом N значился как ветхий деревянный дом, подлежащий сносу, он снесен застройщиком по согласованию с Администрацией г.Смоленска. При этом для расселения жильцов обществом приобретены вышеуказанные жилые помещения, расселение проведено застройщиком по своему усмотрению следующим образом: квартира N по ул. ... предоставлена Дробидонтову В.П., Конашенковой С.В., ее несовершеннолетнему сыну ФИО1; жилые помещения N, N по ул. ... - несовершеннолетним Дробидонтовым и их матери Дробидонтовой Е.В., лишенной родительских прав. Просило суд:

- обязать Администрацию г.Смоленска принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: ..., и жилое помещение по адресу: ... в качестве компенсации за снесенную муниципальную собственность при строительстве многоквартирного жилого дома в целях соблюдения прав несовершеннолетних (закрепления права на жилье), их раздельного проживания с матерью, лишенной родительских прав, и обеспечения права проживания с дедушкой;

- выселить Дробидонтова В.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением ему жилого помещения по адресу: ... на условиях социального найма с последующим заключением договора социального найма жилого помещения на трех человек: Дробидонтова В.П., Дробидонтова В.Е., Дробидонтовой В.А.;

- обязать Администрацию г.Смоленск, Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска закрепить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., за несовершеннолетними Дробидонтовыми;

- выселить Дробидонтову Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение по адресу: ... на условиях договора социального найма, в целях отдельного проживания от детей, в отношении которых она лишена родительских прав, и вселения к родной сестре;

- обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. жилое помещение по адресу: ..., на условиях социального найма с заключением соответствующего договора на пятерых человек: Конашенкову С.В., Конашенкова А.А., Дробидонтову Е.В., ФИО1, ФИО2

В судебном заседании представитель Управления Смоляков О.М. заявленные требования поддержал, относительно удовлетворения встречного иска не возражал.

Представитель ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" Терехов П.Н. заявленные Управлением требования не признал, указав, что общество является ненадлежащим ответчиком. Заявленные обществом требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации г.Смоленска Савостина Е.А., Шрайбер О.В., Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Андреева О.В. возражали против передачи жилых помещений в муниципальную собственность, с предложенным ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" вариантом расселения согласились.

Законный представитель несовершеннолетнего Дробидонтова В.Е. - ОГОУ "Смоленская специальная (коррекционная) средняя общеобразовательная школа-интернат III-IV видов" в лице социального педагога Росошик Г.Г., законный представитель несовершеннолетней Дробидонтовой В.А. - приемная мать Сергеенкова Л.В. заявленные ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" требования поддержали.

Ответчики Дробидонтов В.П., Дробидонтова Е.В., Конашенкова С.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО2, с предъявленными требованиями в части определения порядка расселения не согласились, просили не менять места жительства, определенные обществом. Дробидонтов В.П. просил обязать ответчика предоставить ему отдельный жилой дом в сельской местности.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 13.04.2012г. в удовлетворении исковых требований Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска отказано, иск ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" удовлетворен, постановлено:

- обязать Администрацию г.Смоленска принять в муниципальную собственность указанные квартиру и жилое помещение;

- обязать Администрацию г.Смоленск, Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска закрепить право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., за несовершеннолетними Дробидонтовыми;

- выселить Дробидонтова В.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением ему жилого помещения по адресу: ... на условиях социального найма с последующим заключением договора социального найма жилого помещения на трех человек: Дробидонтова В.П., Дробидонтова В.Е., Дробидонтовой В.А.;

- выселить Дробидонтову Е.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение по адресу: ... на условиях договора социального найма;

- обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Конашенковой С.В., Конашенкову А.А. жилое помещение по адресу: ... на условиях социального найма с заключением соответствующего договора на пятерых человек: Конашенкову С.В., Конашенкова А.А., Дробидонтову Е.В., ФИО2, ФИО1

В апелляционной жалобе Конашенкова С.В., Конашенков А.А. в интересах несовершеннолетних детей просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы г.Смоленска от 08.11.2005г. N 3078 несовершеннолетние Дробидонтова В.А., Дробидонтов В.Е. признаны нуждающимися в государственной защите, на Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска возложена обязанность по определению несовершеннолетних в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 20.04.2006г., вступившим в законную силу 03.05.2006г., Дробидонтова Е.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Дробидонтова В.Е., (дата) года рождения, Дробидонтовой В.А., (дата) года рождения.

По договору от 02.03.2007г. N 3 о передаче ребенка на воспитание в приемную семью Дробидонтова В.А. передана на воспитание Сергеенковой Л.В., проживающей в ....

Дробидонтов В.Е. в настоящее время находится на полном государственном обеспечении в ОГОУ "Смоленская специальная (коррекционная) средняя общеобразовательная школа-интернат III-IV видов".

В закрепленной за несовершеннолетними Дробидонтовыми трехкомнатной квартире было зарегистрировано 6 человек: непосредственно Дробидонтов В.Е., Дробидонтова В.А., их дедушка - Дробидонтов В.П., мать - Дробидонтова Е.В., тетя - Конашенкова С.В., несовершеннолетний двоюродный брат - Конашенков А.А.

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от 31.08.2005г. N 2396 ОАО (в настоящее время - ЗАО) трест "Смоленскагропромстрой" предоставлен земельный участок в ... площадью 25776 кв.м. с кадастровым номером N для проведения изыскательских работ по размещению многоэтажных жилых домов, утвержден акт выбора земельного участка. Из проекта границ предоставленного для строительства земельного участка усматривается, что на нем были расположены жилые дома N, N, N, N, N.

В связи с тем, что строительство многоквартирного жилого дома N 23б в ... не представлялось возможным без сноса дома N, ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" 02.09.2009г. обратилось в Администрацию г.Смоленска с просьбой заключить соглашение о его сносе.

02.10.2009г. застройщику сообщено, что основанием для сноса домов, подпадающих в пятно застройки (в том числе дома N), является градостроительный план земельного участка, на основании которого разрабатывается проектно-сметная документация на строительство объекта и проект организации работ по сносу объектов капитального строительства. Также ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" указано на необходимость заключения в дальнейшем соглашения с собственниками жилых помещений, подпадающих в пятно застройки, о переселении.

Деревянный дом N, являвшийся ветхим и подлежащим сносу, в 2010 году был снесен застройщиком без отдельного решения органа местного самоуправления.

Для переселения жильцов квартиры N, расположенной в доме N ..., являвшейся однокомнатной, общей площадью 34,4 кв.м., ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" предложило двухкомнатную квартиру улучшенной планировки с индивидуальным отоплением общей площадью 63,9 кв.м.

Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска представленный вариант переселения не приняло, полагая, что площадь предоставляемого жилого помещения должна быть рассчитана исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом того, что в расселяемой квартире зарегистрировано 6 человек.

25.06.2009г. организация-застройщик повторно обратилась в Управление с предложением о возможности предоставления указанной квартиры для расселения ответчиков, однако Управление предложило рассмотреть вопрос предоставления двух жилых помещений взамен сносимого, при этом одно из предоставляемых помещений должно состоять из двух комнат.

Поскольку неразрешенность вопроса о расселении ответчиков затягивала сроки получения разрешительной документации и начала строительства многоквартирного жилого дома, ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" приобрело в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 38,9 кв.м., жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 39,2 кв.м.

При этом организация-застройщик просила Администрацию г.Смоленска принять в муниципальную собственность указанные жилые помещения с целью заключения договоров социального найма жилого помещения и закрепления прав несовершеннолетних Дробидонтовых на жилые помещения, однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано ввиду непредоставления застройщиком затребованных документов.

ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" по своей инициативе расселило лиц, проживавших в квартире N ветхого снесенного дома N в ..., следующим образом: квартира N по ул. ... предоставлена Дробидонтову В.П., Конашенковой С.В., Конашенкову А.А.; жилые помещения N, N по ул. ... - несовершеннолетним Дробидонтовым, их матери Дробидонтовой Е.В.

Из акта Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска о выезде по месту жительства от 16.02.2012г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... представляет собой благоустроенную двухкомнатную квартиру общей площадью 38,9 кв.м., в том числе жилой - 28, 3 кв.м., расположенную на первом этаже двухэтажного дома. В квартире две проходные комнаты (светлые, сухие), кухня, санузел совмещенный, горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление, на окнах решетки. В жилом помещении произведена самовольная перепланировка, в результате которой перенесен вход в кухню и добавлен душ в санузле. Отсутствуют межкомнатные двери в одну из комнат и кухню. В квартире проживает семья из трех человек: Конашенкова С.В. с двумя несовершеннолетними детьми. Жилое помещение пригодно для проживания, необходимо провести процедуру узаконивания произведенной перепланировки. Из пояснений Конашенковой С.В. усматривается, что в квартире также проживает ее муж Конашенков А.А.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: ... следует, что комнаты N и N находятся на третьем этаже пятиэтажного кирпичного дома с центральным электро- и водоснабжением. Жилое помещение общей площадью 39,2 кв.м., в том числе жилой - 26,3 кв.м., состоит из двух раздельных комнат площадью 12, 9 кв.м. и 13,4 кв.м., прихожей, раздельного санузла, и кладовки, оборудованной под кухню, площадью 2,25 кв.м. Все помещения сухие, светлые. В квартире и местах общего пользования требуется косметический ремонт. Санузел раздельный, сантехника в исправном состоянии. Дом расположен в центральном Ленинском районе г.Смоленска, остановка общественного транспорта, магазины находятся в непосредственной близости. В жилом помещении в настоящее время проживают три человека: Дробидонтова Е.В., ФИО3 (сожитель Дробидонтовой Е.В.), Дробидонтов В.П.

Проанализировав доказательства, представленные сторонами, объяснения специалиста ФИО4, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска. В этой части решение суда никем не обжалуется.

Удовлетворяя требования ЗАО трест "Смоленскагропромстрой", суд первой инстанции исходил из того, что несоблюдение застройщиком и органом местного самоуправления установленного порядка сноса ветхого жилья, приема-передачи жилья, предоставляемого гражданам взамен сносимого, не должно отражаться на правах граждан, чье жилье было снесено, а предлагаемый истцом порядок расселения в наибольшей степени отвечает интересам несовершеннолетних Дробидонтовых, место жительства которых определено отдельно от матери, лишенной родительских прав.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на всестороннем анализе обстоятельств дела и норм действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что Конашенковым должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления жилья, несостоятельны, поскольку они не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в Администрации г.Смоленска (т.1 л.д.209). Доказательств того, что Конашенкова С.В. обращалась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в получении жилья на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ответчиком не представлено.

Кроме того, по смыслу ст.89 ЖК РФ, жилищное законодательство не ставит во взаимосвязь количество лиц или семей, имеющих право пользования жилым помещением, расположенным в доме, подлежащем сносу, с площадью предоставляемого взамен жилого помещения, а указывает лишь на взаимосвязь площади ранее занимаемого жилого помещения с площадью предоставляемого.

Довод жалобы о том, что требования ЗАО трест "Смоленскагропромстрой" не подлежат удовлетворению по тем, основаниям, что истец не обладает полномочиями по расселению муниципального жилого фонда, подлежащего сносу, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку являлся предметом рассмотрения и получил надлежащую оценку.

Ссылка на то обстоятельство, что Дробидонтова Е.В. не является членом семьи Конашенковой С.В., в связи с чем не может быть вселена в занимаемое ими жилое помещение, необоснованна и опровергается установленными судом обстоятельствами дела.

Из лицевого счета N 112567 следует, что в квартире N, расположенной по адресу: ..., были зарегистрированы и проживали шесть человек: Конашенкова С.В., Конашенков А.А., Дробидонтова Е.В., Дробидонтов В.П., Дробидонтов В.Е., Дробидонтова В.А. При этом квартиросъемщиком являлась ФИО5, приходившаяся матерью Дробидонтовой Е.В. (т.1 л.д.5).

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Соответственно, Дробидонтова Е.В., приходясь дочерью нанимателю жилого помещения, является членом его семьи и имеет право на предоставление иного жилого помещения в связи со сносом ветхого дома.

Кроме того, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, дал им надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену постановленного решения, судебной коллегией также не усматривается, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Конашенковой С.В., Конашенкова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи