Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 33-3080

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Зубаровской С.В.,

судей - Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,

при секретаре - Смородиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Михальченковой Нины Семёновны на решение Руднянского районного суда от 10 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Козловой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михальченкова Н.С. обратилась в суд к отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с иском о признании за ней, бывшей несовершеннолетней узницей концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалида 2-ой группы, права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выдаче соответствующего свидетельства, ссылаясь на незаконность отказа в этом (л.д.2-4).

Судом произведена замена отдела социальной защиты населения в Руднянском районе на Департамент Смоленской области по социальному развитию, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации (л.д.26-27).

Решением Руднянского районного суда от 10.07.12г. истице в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе она просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

Из материалов дела следует, что Михальченкова Н.С. является бывшей несовершеннолетней узницей концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидом 2 группы (л.д.8-9).

Проживает истица в квартире N дома N по ул. ... в г.Рудня, зарегистрированной на основании договора дарения от 28.01.00г. на имя ФИО1 (л.д.10).

15.03.12г. Михальченкова Н.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет.

04.04.12г. истица обратилась в отдел социальной защиты населения в Руднянском районе с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.08г N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в чем ей 12.04.12г. было отказано (л.д.12-14).

Суд, признавая этот отказ правомерным, пришёл к выводу о том, что Михальченкова Н.С. не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судебная коллегия находит этот вывод обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 07.05.08г N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу п.п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.95г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Учитывая, что в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента РФ от 07.05.08г. N 714 на эту категорию лиц не распространяется, то суд правомерно отказал Михальченковой Н.С. в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Ссылка истицы на Указ Президента РФ от 15.10.92г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" и п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.04г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", несостоятельна.

Названным Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.05г. Федерального закона от 22.08.04г. N 122-ФЗ.

В этой связи указание в жалобе на разъяснение Минтруда РФ от 07.07.99г. N 4 "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 07.07.99г. N 20, о неопределении в Указе от 15.10.92г. N1235 объема льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Пунктом 8 ст.154 Федерального закона от 22.08.04г. N 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Вместе с тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.08г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Аналогичная позиция содержится и в определении Верховного Суда РФ от 24.02.12г. N 33-В11-13.

В этой связи утверждение истицы о нарушении судом норм материального права, ошибочно.

Решение суда правильное, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Руднянского районного суда от 10 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Михальченковой Нины Семёновны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: