Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-2429/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Александровой З.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Таначева В.П. и его представителя Седлецкого С.В. дело по апелляционной жалобе ответчика - Военного комиссариата (...) на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 17 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истца Таначева В.П., его представителя Седлецкого С.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пенсионер Министерства обороны РФ Таначев В.П. обратился в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату (...) (далее также - Военкомат) о перерасчете пенсии, сославшись на то, что с 2000 года получал пенсию, исчисленную из оклада с надбавкой за летную квалификацию 55%. С 01.01.2012 г. в связи с повышением пенсий военнослужащим ответчик произвел перерасчет его пенсии, однако при этом снизил размер надбавки за летную квалификацию с 55% до ...%. Считая, что имеет право на сохранение прежнего размера надбавки, просил обязать Военкомат исчислять его пенсию с 01.01.2012 г. из оклада с надбавкой за летную квалификацию 55% и взыскать задолженность между выплаченной и полагавшейся пенсией за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г. в размере (...)., а также возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме (...).

Представитель ответчика Городничев Ю.М. иск не признал, указывая на то, что при пересмотре пенсии истца Военкомат действовал в соответствии с законодательном, которым с 01.01.2012 г. военнослужащим были установлены новые оклады и одновременно изменен размер надбавок за летную квалификацию. Размер пенсии истца в целом вырос, поэтому его права не нарушены.

Обжалуемым решением иск Таначева В.П. был удовлетворен.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Военкомат просит отменить решение, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, и неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Таначев Т.П. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, был уволен 21.12.1991 г. в воинском звании "полковник", получает пенсию по нормам Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями), ее выплата производится ответчиком.

В соответствии со статьей 43 названного Закона и пунктом 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, ? лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров ?" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 N 396 было утверждено "Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации", которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, в связи с чем с мая 2000 года пенсия истца стала исчисляться с учетом установленной ему надбавки к окладу по воинской должности за классную квалификацию "военный штурман-снайпер" в размере 55%.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ ??" в вышеназванное Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 396 внесены изменения, согласно которым оклады военнослужащих (по контракту), замещающих должности летного состава и имеющих квалификационные разряды, устанавливаются с учетом определенных коэффициентов. В частности, по квалификационному разряду "летчик (штурман)-снайпер" такой коэффициент составляет 1,3, и именно с учетом данного коэффициента с 01.01.2012 г. была пересчитана ответчиком пенсия Таначева В.П.

Удовлетворяя требования истца и обязывая сохранить прежнюю надбавку к окладу - 55%, суд указал, что изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 N 396, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2012 г. Пенсия Таначеву В.П. была назначена до 01.01.2012 г., следовательно, положения Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 60, устанавливающие новый размер надбавок за летную квалификацию, не могут быть применены к порядку исчисления его пенсии в принципе, и действия Военкомата по снижению ранее имевшейся у истца надбавки за классную квалификацию являются незаконными.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Статьей 49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I предусмотрено, что пенсии, назначенные лицам, проходившим военную службу, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации ?", в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

При пересмотре размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством РФ до 1 января 2012 года (ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

В таком же порядке назначаются пенсии лицам, увольняемым с военной службы в 2012 году (ч.ч. 10, 11 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ).

Размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям определены в приложениях N 1 и N 3 к Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

При этом, как указывалось выше, военнослужащим из числа летного состава вместо надбавок к окладу за классную квалификацию, предусмотренных прежней редакцией Постановления Правительства РФ от 23.05.2000 N 396, установлены коэффициенты к окладу.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 60, которым были внесены изменения в порядок определения летной квалификации, оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Придание названному Постановлению обратной силы основано на положениях статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ, обязывающих Правительство РФ установить до 01.01.2012 г. размеры окладов по воинским должностям и порядок их применения для целей перерасчета и назначения пенсий военнослужащим.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о правомерности действий Военкомата по перерасчету с 01.01.2012 г. пенсии Таначева В.П. путем установления вновь введенного коэффициента к окладу вместо ранее имевшейся у него надбавки (за летную квалификацию).

Поскольку одновременно был увеличен и сам оклад истца, размер его пенсии, - несмотря на то, что новый коэффициент меньше прежней надбавки, - вырос с (...) до (...)., следовательно, довод о нарушении ответчиком пенсионных прав Таначева В.П. несостоятелен.

Вывод суда о недопустимости применения Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 N 60 при исчислении пенсии истца противоречит вышеуказанным положениям статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ, предусматривающим пересмотр с 01.01.2012 г. ранее назначенных военнослужащим пенсий с учетом установленных Правительством РФ до 01.01.2012 г. новых окладов и порядка их применения.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, поэтому решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе Таначеву В.П. в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 17 мая 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Таначева В.П. к Военному комиссариату (...) о перерасчете пенсии отказать.

Председательствующий :

Судьи :