Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-2313/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Александровой З.И. и Коженовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Кулыгиной Л.В. и ее представителя Седлецкого С.В. дело по апелляционным жалобам истицы Кулыгиной Л.В. и ответчика - Военного комиссариата (...) на решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 15 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения Кулыгиной Л.В. и ее представителя Седлецкого С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулыгина Л.В. обратилась в Промышленный районный суд гор. Смоленска с иском к Военному комиссариату (...) о присуждении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, сославшись на то, что является вдовой инвалида, умершего вследствие заболевания, возникшего в связи с участием в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании пункта 13 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ее муж являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По мнению истицы, в соответствии с частью четвертой статьи 14 названного Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) право на получение компенсации распространяется и на вдов умерших инвалидов, однако ответчик отказывается в добровольном порядке назначить ей указанную выплату.

Кроме того, она просила обязать Военкомат пересчитать получаемую ей пенсию по случаю потери кормильца, указывая на то, что в период с 01.02.2008 г. до 01.05.2009 г. пенсия выплачивалась из расчета 30% денежного довольствия мужа, в то время как семьи лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию в размере 40% денежного довольствия кормильца.

Военкомат заявленные требования не признал.

Обжалуемым решением иск Кулыгиной Л.В. удовлетворен частично.

Суд обязал назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с момента обращения за ней, т.е. с 1 марта 2012 г.

В удовлетворении требований о перерасчете пенсии было отказано.

В рассматриваемых апелляционных жалобах стороны просят отменить решение: Военкомат - в части присуждения истице ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, Кулыгина Л.В. - в части отказа ей в иске, полагая оба, что судом в соответствующей части неправильно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Кулыгина Л.В. состояла в браке с В.В., пенсионером Министерства обороны РФ, ранее принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшим инвалидом третьей группы.

В.В. 2008 г. умер, в связи с чем Кулыгиной Л.В. с 01.02.2008 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 30% денежного довольствия мужа.

Решением Российского межведомственного экспертного совета ФГУ " ...." от 16.04.2009 г. была установлена причинная связь смерти В.В. с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и на основании заявления Кулыгиной Л.В. размер выплачиваемой ей пенсии с 01.05.2009 г. был увеличен с 30% до 40% денежного довольствия мужа.

Условия и порядок назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца членам семей умерших (погибших) военнослужащих определяются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-I).

В соответствии со статьей 36 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I семьям лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия выплачивается в размере 40% денежного довольствия кормильца, а семьям лиц, умерших вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - в размере 30% денежного довольствия кормильца.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о присуждении пенсии в размере 40% денежного довольствия ее мужа за период с 01.02.2008 г. до 01.05.2009 г., суд указал, что причинная связь смерти В.В. с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС была установлена только в апреле 2009 года, до этого времени ответчик, назначавший пенсию, не располагал документами о причинах смерти кормильца. При этом суд сослался на положения пункта "б" статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I, согласно которым перерасчет пенсии в сторону увеличения производится со дня наступления обстоятельств, влекущих увеличение пенсии.

Однако суд неправомерно отнес к числу таких обстоятельств решение Российского межведомственного экспертного совета ФГУ " ....." от 16.04.2009 г. об установлении причинной связи смерти В.В. с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом "б" статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия.

Следовательно, применительно к пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой по правилам статьи 36 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I, юридическое значение имеет не дата установления причины смерти кормильца, а дата и причина самой смерти.

Как указывалось выше, В.В. умер 2008 г., и причиной его смерти явилось воздействие радиационных факторов, которому он подвергся при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Кулыгина Л.В. обратилась в Военкомат с заявлением об установлении пенсии 24.01.2008 г. и с учетом причины смерти мужа фактически обладала правом (Определение Верховного Суда РФ от 17 марта 2006 г. N 15-В05-5) на получение пенсии в повышенном размере - 40% денежного довольствия кормильца.

При таком положении решение суда первой инстанции об отказе в перерасчете ее пенсии за период с 01.02.2008 г. до 01.05.2009 г. нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения - об удовлетворении заявленных требований.

Из дела видно также, что Военкоматом истице было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Частью 4 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой данной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в этой статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, ранее действительно не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Кроме того, в целях реализации Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил перечислены лица, имеющих право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число также не были включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 751 в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, которыми, в частности, расширен круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

К числу этих лиц отнесены семьи (в целом), потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 1 ноября 2010 г.

При данных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что у Кулыгиной Л.В. в связи со смертью мужа возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (Определение Верховного Суда РФ от 8 июля 2011 г. N 18-В11-41) и обоснованно удовлетворил ее требования.

Доводы жалобы Военкомата по существу тождественны доводам возражений против иска, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы Военкомата не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда гор. Смоленска от 15 мая 2012 года в части отказа в удовлетворении требований Кулыгиной Л.В. отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым обязать Военный комиссариат (...) произвести перерасчет выплачивавшейся Кулыгиной Л.В. в период с 1 февраля 2008 года по 30 апреля 2009 года пенсии по случаю потери кормильца исходя из 40% денежного довольствия ее мужа В.В.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :